加強食品安全監管 規范流通市場秩序

　　“我國食品工業在過去的幾十年迅猛發展，現代工業文明離不開科學技術的進步。大家都要感謝科學技術進步帶給我們的這種享受。然而，在食品科技進步的今天，它在帶給人們享受的時候，人們也會隨著這種變化、這種發展，對食品安全有著擔憂。”“民以食為天，食以安為先。食品是直接入口的，對人直接產生影響，如果是好的是營養，不好的可能是毒害，所以各個國家都把食品作為首要監管的對象。”10月19日，在“第八屆中國經濟—法律論壇暨市場流通法制論壇”上，“加強食品安全監管，規范流通市場秩序”再次成為40多位專家學者討論的熱點。

　“食品安全監管的法律理論基礎是責權利效相統一。責是什么？責任，既是倫理概念，還是法律概念，要從倫理角度來講應該去做什么事情，從法律來講他必須做什么事情，他不做就受到問責。”首都經貿大學法學院高桂林教授圍繞“食品安全監管法律問題研究”做了發言。

　　高桂林認為，“責”分兩個層次，一個方面是政府的責，監管的責任。政府要不作為怎么辦？或者出了問題怎么辦？一般要追究相關政府部門或者主要、直接負責人的行政責任、刑事責任。第二個責就是生產者的責任，我們把生產者做延伸，也包括流通者的責任，就是物流流通者的責任。“權”分兩個層面，權的設置，一個是指行政機關的權力，另一個是作為普通的個體權利，這兩方面是統一的，這兩個應該是相輔相成的。“利”是兩個層面，微觀的叫效率，涉及廠家和消費者利益，再稍微大一點的利，宏觀的是國家利益。

　　作為主辦方代表，中國商業法研究會會長、北京大學法學院劉瑞復教授認為，本次論壇具有前瞻性、多元性和深入性等特點，實現了法律和經濟對話。與會學者、政府官員、企業代表從不同角度對市場流通法制問題進行解讀。北京物資學院黨委書記李石柱認為，論壇進一步增進以流通、物流為學科優勢的北京物資學院與相關政府部門、學術團體、兄弟高校和流通企業的交流合作，實現共贏，為我國流通產業的科學發展貢獻力量。

　　中國物流與采購聯合會首席顧問丁俊發教授以《對當前中國市場立法的幾點看法》為題，從實踐論和矛盾論的角度談了自己的建議。針對食品市場各個環節出現的一系列問題，他呼吁市場出現問題再也不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，臨時抱佛腳，必須統籌兼顧去考慮。

　　高桂林強調，隨著科學技術的進步，食品的成分也在發生變化，有些新的物質現在被認為是對人體無害的而成為了食品的生產原料，有些原本認為是對身體無害的原料被科技證明是對人體有害的，對轉基因食品至今人們仍然存在爭議，說明科技進步對食品安全問題有著重要的影響。同時，科技的進步也為食品安全監管提供越來越科學的檢驗手段。

　　由北京物資學院和中國商業法研究會主辦，北京物資學院勞動科學與法律學院、北京物資學院流通法律與政策研究中心、中國商業法研究會流通法專業委員會承辦的論壇，在“圓桌討論”階段，多位專家圍繞著“加強市場流通立法，推動流通產業創新”主題展開熱烈的討論。

　　作為承辦方代表，北京物資學院勞動科學與法律學院院長、中國商業法研究會副會長尚珂教授希望本次論壇圍繞“加強市場流通立法，推動流通產業創新”主題，高校、政府、企業三方與會代表迸發火花，聚焦思想，闡述觀點，形成最新學術成果，推動我國流通市場法制理論與實踐的新發展，促進流通法制與市場流通的良性互動。她也指出，要與時俱進，用改革創新的精神研究、面對和解決食品安全面臨的新情況、新問題，不斷探索出食品安全監管的新途徑、新辦法。

來源：糖酒快訊

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