多部門“宣戰”保健食品營銷亂象

　　按照國家食藥監總局統一部署，今年5月以來，甘肅省食藥監局聯合其他部門，在全省組織開展了嚴厲打擊保健食品“非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳”等違法違規行為。截至7月底，全省食藥監系統查處非法宣傳保健食品175個品種，抽檢出非法添加保健食品2批次，立案98件，責令停產停業15家，吊銷1家保健食品生產經營許可證，處罰經營單位98家。

　　保健食品打“四非”取得階段性成果

　　今年8月初，黃某在蘭州市城關區柏道路一民房參加一個“中老年人健康”講座時，主辦方安排了一些“教授”為中老年人義診，在推銷人員及“教授”們吹噓“包治百病”的引誘下，他購買了1.36萬元的“藥品”。當晚回家后，仔細看了那些“藥品”，才發現包裝上標明這只是保健食品。黃某找到推銷員要求退貨，推銷員卻以種種理由概不退“藥品”款。后來，蘭州市城關工商分局張掖路工商所責令當事人一次性退還黃某貨款1.36萬元。

　　據了解，針對利用體育館、影劇院等公共場所或進社區開展健康服務、上門推銷等手段，以非藥品冒充藥品欺詐老年人群等社會突出問題，今年4月，甘肅省食藥監局、省公安廳聯合發文，在全省開展嚴厲打擊非藥品冒充藥品制假售假專項行動。5月28日，甘肅省食藥監局召開全省打擊保健食品“四非”專項行動動員部署電視電話會議。截至7月底，全省食藥監系統共查扣違法違規保健食品5938瓶盒，貨值金額60.6萬元，查處非法宣傳保健食品175個品種，抽檢涉嫌非法添加保健食品21批次，不合格8批次，檢出非法添加2批次，立案98件，責令停產停業15家，吊銷1家保健食品生產經營許可證，處罰經營單位98家，罰沒款17萬余元，全省保健食品打“四非”專項整治取得階段性成果。

　　讓消費者想不上當都“難”？

　　近日，曾從事保健食品營銷多年的張掖姑娘楊紅化名告訴記者：“其實，保健食品的營銷太亂，連哄帶嚇唬，老百姓想不上當都難。”

　　她問記者，是否注意到近幾年來城市的一些社區里，時不時就會出現一些免費體驗店，有的叫“中老年健康家園”，有的叫“健康館”，因為不要錢，有時還發小禮品，吸引了不少老年人。“這是營銷的第一步：搜集資源，鎖定客戶。”

　　楊紅說：體驗店里一般放著幾臺理療儀器，都是免費使用的。顧客來了先嘮家常。嘮出家人都是做什么的？在家誰做主？誰掌握錢？再把顧客分為不同類型，如肯定能買的、做工作后能買產品的顧客，就可以領來公司參加活動了。活動通常在一個封閉場所進行，且選在周六周日，以此避開政府相關部門的檢查。活動開始時先講課，45分鐘到一個小時，講病理、藥理，然后再請出專家進行義診。不過，保健食品行業專家沒有一個是真正的專家，所謂專家多數是培訓出來的，為了不露馬腳，體驗店必須事先和他們溝通好，把顧客病史告訴“專家”。如在檢測單不顯眼的地方作記號，腦血栓代號“N”，心臟病代號“X”。看到記號，“專家”心里就有數了，會說得特別準，讓老人覺得遇到了“神醫”……

　　省食藥監局相關負責人說：“目前，甘肅省保健食品經營企業主要有專營店和兼營店兩種，以藥店、超市、商店、日雜用品店等兼營為主，銷售量大且品種多的主要是超市、商場和藥店。銷售的保健食品功能主要有增強免疫力、改善睡眠、緩解體力疲勞、補充維生素等二十多種類別，如腦白金、黃金搭檔、太太口服液、阿膠補血口服液、氨基酸口服液、黃金酒、勁酒等。小商店、小賣部經營保健食品比較單一，主要銷售個別廣告產品，如腦白金、黃金搭檔、紅牛飲料等。”

　　據悉，我省保健食品經營企業有近10萬家，備案登記的9854家，2012年銷售額達到7億多元。雖然甘肅省保健食品生產企業27家數量少，流通環節經濟總量小，但“四非”現象依然存在，尤其是一些非法添加化學藥品、非法添加非食用物質的問題，在一些地方愈演愈烈，群眾深惡痛絕，社會反映強烈。

　　據了解，目前保健食品市場的亂象主要有：一是假冒保健食品生產，不法分子利用停產、甚至倒閉企業的批準文號，生產銷售假冒保健食品；二是保健食品非法添加藥物成分。一些企業為了達到所謂的‘有效性’非法添加化學藥物，為了逃避檢查與查處，甚至在膠囊殼中添加化學藥物；三是混淆保健食品與藥品概念銷售；四是保健食品虛假夸大宣傳。

　　多部門聯動打擊市場“亂象”

　　今年5月30日正式印發的《甘肅省打擊保健食品“四非”專項行動工作實施方案》提出，從5月開始至9月底，利用5個月時間，嚴厲打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳等違法違規行為。《方案》要求，各地發現“四非”行為，一律按法律法規規定的上限予以處罰。情節嚴重的，一律吊銷生產經營者和產品的許可證件。涉及犯罪的，一律移送公安機關依法追究刑事責任。對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。

　　專項行動中，日常監管中發現問題多、群眾投訴舉報反映比較集中、虛假廣告屢禁不止、近三年保健食品風險監測中的問題產品和企業，以及各地保健食品批發市場和集散地，或以免費活動、專家講座、上門推銷等非門店形式經營銷售現象等方面是整治的重點。食藥監部門、公安機關通過推進聯合辦案、聯合執法等工作模式，加大了打擊力度。

　　　同時，省食藥監局堅持邊打邊建，從制度設計上找思路、想辦法，不斷完善符合實際的監管制度。還制定實施了保健食品停產復產報告制度，起草了保健食品生產企業質量受權人管理制度，整合保健食品GMP認證和生產許可工作，以真正做到標本兼治，全面規范保健食品生產、經營行為。

來源：甘肅經濟日報

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