工信部：乳業兼并重組細則9月出臺 兩年將行業集中度提高到70%以上

　　乳業兼并重組細則（以下簡稱“細則”）近期一直牽動人心，細則已落地，細則出臺后超70家乳企5年內將消失，6成乳企將面臨淘汰等言論紛紛。近日，中國經濟網記者求證工業和信息化部以下簡稱工信部，其負責人明確表示乳業兼并重組細則將在9月出臺。

　　此前，工信部消費品工業司副巡視員高伏在由中國經濟網直播的“全國食品安全宣傳周”工信部主題日會議上表示，將推動乳粉企業間“強強聯合，優勢互補”的兼并重組，爭取2年培育10家年銷售收入超過20億元的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上。細則中包括財政、稅收、金融等政策，扶持建設大型乳企也將是政策重點。

　　近期，蒙牛百億獲雅士利89.82%股份，中國乳業最大并購案落定，已打響兼并重組第一槍。據內部人士透露，細則出臺后，現有127家嬰幼兒配方乳粉生產企業（以下簡稱“嬰配企業”）可能減少一半，嬰配企業將要掀起兼并重組浪潮。

　　提產業集中度勢在必行 工信部支持優質企業兼并整合

　　在工信部主題日會議上，高伏表示，全國127家嬰配企業，年產量約60萬噸，但年產量3萬噸以上的企業僅3家，從國內市場看，國產嬰幼兒配方乳粉品牌僅占高端產品份額的20%到25%。

　　高伏還指出，要提高產業集中度，支持優質企業兼并整合，特別要注重發揮大企業龍頭企業的作用。爭取兩年培育形成10家年銷售收入超過20億元的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上。

　　工信部消費品工業司司長王黎明在也明確提出，嬰配企業要實現強強聯合，力爭在兩年之內，使嬰幼兒配方乳品的十大品牌企業的產量占社會占有量，由目前的43%提高到60%以上，五年之后，提高到75%以上。王黎明向127家嬰配企業表示，希望當天成為嬰幼兒奶粉生產企業的“相親日”。

　　同日，工信部還發布國內產量位居前10位的企業名單：伊利集團：6.42萬噸；完達山：3.3075萬噸；飛鶴乳業：3.11萬噸；廣東雅士利：2.58萬噸；福建明一：2.5萬噸；圣元：2.45萬噸；西安銀橋：1.87萬噸；黑龍江龍丹：1.81萬噸；上海晨冠：7325噸；蒙牛集團：4758噸。

　　嬰配企業GMP改造獲財政支持 工信部計劃兩年完成

　　在嬰幼兒配方乳粉生產全行業普遍實施GMP藥品生產質量管理規范，突出加強企業質量控制，生產原主料和產品檢測，安全生產環境，質量可追溯體系建設和環境的改造。在政策規定和資金方面進行支持，優先支持兼并重組企業和轉產企業開展GMP改造，計劃利用兩年時間，通過技術改造等多方面支持，使清理整頓后的行業生產企業，全部完成GMP改造并通過認證，高伏介紹。

　　工信部總工程師朱宏任強調，嬰幼兒配方乳企是否具備GMP標準的生產條件，也成為兼并重組的考慮范疇之一。“兼并重組是為了乳粉行業有更好的發展，不會導致壟斷。”

　　此前,國務院常務會議也提出,嬰幼兒配方乳粉質量要按照GMP標準實施管理。國內嬰幼兒配方乳粉企業實施的ISO9000認證系統建立在自愿基礎上,可選擇、刪除或補充某些要素。

　　中國經濟網記者調查，國內嬰配企業產量位居前10位的乳企部分已著手GMP改造，多數表示絕大部分硬件條件已達標，只會在細節做出微調。飛鶴乳業生產負責人對中國經濟網記者透露，將在物流方面有所調整。

　　嬰幼兒奶粉審查細則征意見稿公布 企業通關成本高

　　8月2日，國家食藥監總局公布《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則2013版》征求意見稿，審查細則主要有5個要求：一是要求實施HACCP危害分析和關鍵控制點體系和GMP管理體系“優良制造標準”，是一套適用于制藥、食品等行業的強制性標準；二是要求有自建控奶源；三是要求企業有研發能力；四是全面提高了管理要求，特別是原輔材料的采購要求；五是全面提高生產條件的要求，如提高了對生產環境的潔凈度要求，生產用水要使用純化水等。

　　有分析指出，審查細則意在扶優汰劣，重振奶粉行業。審查細則稱：奶粉生產企業，僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整的生產條件，不予生產許可審查；以嬰幼兒配方乳粉或基粉為主要原料生產嬰幼兒配方乳粉，沒有完整的干法工藝，不予生產許可審查。

　　對于企業管理制度審查，審查細則要求：以生乳為原料的生產企業，應有自建養殖場，確保生乳的質量安全。而以全脂、脫脂乳粉為原料的生產企業，應自控奶源。此次，還對奶粉生產企業研發能力制度要重點做審核。

　　對于企業的研發能力，審查細則要求：嬰幼兒配方乳粉生產企業應建立自主研發機構，配備食品相關專業5人以上研發人員。研發機構至少能夠完成以下任務：新的嬰幼兒配方乳粉產品、跟蹤評價嬰幼兒配方乳粉的營養和安全、確定產品保質期、研究生產過程中存在的風險因素，提出防范措施。研發機構應有相應的場所、設備、設施及資金保證。

　　業內人士分析，若在順利通過嬰幼兒奶粉生產許可證審核，企業必須大力提升在生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力，人員素質條件，環境條件控制和自主研發能力等方面的條件，而上述這些軟、硬件的投入對于企業來說是一筆不菲的投資。

來源：中國經濟網

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