政策空白市場興旺 移動餐車的“名分”困境

　　既不占用固定位置,又能及時提供安全、衛生的餐飲服務,在各種展會現場、大型活動舉辦地乃至搶險一線,移動餐車的出現都為解決人們臨時用餐提供了極大便利。然而,由于北京尚未出臺關于移動銷售的相關法律法規,當前移動餐車的經營大多處于灰色地帶,沒有合法的上路身份成為很多移動餐車面臨的共同尷尬。

　　大型活動的得力助手

　　但凡參觀過北京園博會的游客,一定會對散落于園區各處的近40輛“榮暢便利”流動售賣車印象深刻。這種配備了空調、冰箱、冰柜、微波爐、烤腸機等設備的移動餐車,可向游人供應包括冷飲、包裝食品、快餐在內的各種餐飲服務。“榮暢便利”所屬的北京金盤龍餐飲投資管理有限公司是湘鄂情旗下企業。而移動餐車項目也是湘鄂情大眾化轉型中重點發展的一個新業態。

　　前不久,在北京展覽館舉辦的北京餐博會期間,全聚德的移動烤鴨車同樣大出風頭。現烤、現片香噴噴的烤鴨,卷在熱乎乎的薄餅里,蘸上特制的烤鴨醬,夾上蔥絲、瓜條,以5元一卷的價格出售,引得現場觀眾競相搶購。“移動烤鴨車里裝有電烤鴨爐、蒸箱、冰箱等設備,接上水、電就能現制現售。有些高規格的大型會議供餐需要全聚德烤鴨,只要把移動烤鴨車開過來就全解決了,非常方便。”全聚德相關負責人介紹。

　　從2010年開始,吉野家就推出了移動餐車這一服務新模式。利用餐車內安裝的廚房設備,可以現場制作并銷售吉野家的牛肉飯、可樂、茶碗蒸、沙拉、小菜等。而同屬于該公司的DQ餐車售賣的產品則包括暴風雪、奶昔、新地、蛋卷等。迄今,吉野家的移動餐車已經為在鳥巢舉辦的冰雪季、香港商會運動會、中國國際汽車零部件博覽會、賽特奧特萊斯商場、　順義鮮花港花展、北京國際電影節等多項大型活動提供過現場配餐服務。據介紹,每輛餐車1小時最高可服務300人次。

　　無經營許可身份尷尬

　　盡管移動餐車已經在包括北京奧運會在內的很多重大場合大顯身手,但迄今為止,北京市尚沒有出臺關于移動銷售的相關法律法規,許多移動餐車無處辦理證照,沒有合法的運營許可,隨時面臨被取締的風險。

　　湘鄂情相關負責人坦言:“我們希望能夠合法、規范的經營,但政府目前都沒有對流動銷售的具體政策,也沒有業態經營的許可。我們想申請審批都找不到主管部門。”他告訴北京商報記者,這次流動房車便利店能夠入駐園博會,是得到了相關政府部門的特許,作為試點在指定地點試運營。這意味著,一旦園博會結束,這些流動便利店仍將面臨無法上路的尷尬。

　　吉野家方面也表示,移動餐車可以進社區及救災,可以現制現售保證食品安全及品質,可以自行發電及供上下水,其實就是一個小型的移動廚房。但由于沒有法律法規支持,目前無法辦理各種證照。

　　全聚德相關負責人告訴北京商報記者,全聚德雖然是坐店經營,但早年間也有出堂會、送鴨子的傳統,那時都要現砌鴨爐,非常麻煩。現在有了電烤鴨爐,延伸服務就更方便了。因此特意設計制作了這臺流動烤鴨車,既是對傳統的繼承,也是一種創新。他坦言,為了拓展經營,全聚德也有讓移動烤鴨車走出去,到郊區、公園、大型會展場所售賣的想法,但當前并沒有政策允許,因此移動烤鴨車如何發展還要看政策取向。

　　北京商報記者從市商務委了解到,前些年市政府實施早餐工程時,曾經批過一部分“地鐵便利”移動餐車,據這位人士介紹,“當時,審批手續很麻煩,因為前所未有,所以,包括商務委、工商局、城管等多家政府部門都半推半就,不愿承擔主要責任,最終是由豐臺區政府出面,商務委、工商、城管等幾家部門會簽,地鐵便利餐車才得以現身”。

　　海淀區有望率先解禁

　　據知情人士透露,移動餐車上路的問題,在北京至少已經討論了10年,因為牽涉多個部門的利益,因此遲遲得不到解決。

　　以北京為例,移動餐車經營的是餐飲產品,因此應歸衛生監督部門管理;銷售商品,涉及商務部門;使用車輛,又牽涉車輛管理部分;上街行駛,涉及交通部門;停靠在街區,涉及城管、環衛,此外,辦理證照、繳納稅款,還牽涉工商、稅務部門,如果搭售一些包裝食品、日用品,則又關系到質檢部門……從當前情況看,隨著冷鏈技術、微波加熱技術的廣泛應用及嚴格的衛生操作規程,移動餐車經營的食品本身質量完全可以得到保障。問題的難點就集中在車輛上街。

　　“移動餐車不占固定面積,能夠完成某些人員聚集區的供餐需求,食品安全又有保障,因此是為百姓服務的好事。好事要想做好,還需要各政府相關部門的協調。”中國烹飪協會副會長邊疆指出,發展移動餐車還是應該支持大企業,理由是大企業具有更強的生產、加工、保存能力,食品安全更有保障;大企業對城市能有布局,而不是一輛車到處亂開;大企業有較強支付能力,能夠按政策規定解決環境清潔等問題。

　　“如果誰想開到哪兒就停在哪兒,那不成了高級流動商販了嗎。就像大家都看好西單、王府井,都停在那兒,肯定得亂套,因此必須制定合理、合法的游戲規則,比如通過招投標,確定一家或幾家企業,在指定時間、指定區域內經營。”一位餐飲業內人士表示。

　　值得高興的是,目前已經有部分區縣開始為移動餐車開綠燈。金豐餐飲總經理宋子剛告訴北京商報記者,作為海淀區的物流建設項目,金豐餐飲的30輛移動餐車已經獲得了在海淀區上路資格,目前正等待市商務委的最后審批。

　　北京商報記者了解到,金豐餐飲的餐車每輛投資在15萬元左右,將按照早中晚三個飯點時段分別在交通繁華地區銷售食品和盒飯。早上出車時間為6:00-9:00;中午為11:20-13:30,晚上則是進駐社區以售賣蔬菜、主食為主。宋子剛信心滿滿地表示:“衛生條件優越的封閉餐車,將率先投放到海淀高新技術園區、醫院、學校和大型社區等地,取代流動小攤販,為百姓生活帶來健康與方便,降低食品安全的風險。”

來源：北京商報 　　吳穎　徐慧

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