中國向奶粉企業壟斷說不已掌握部分證據

　　包括多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭美素佳兒等的多家奶粉企業周二被證實正在接受中國政府的價格反壟斷調查。近年來，外資品牌的奶粉占據了中國市場80%的份額，漲價的幅度和頻度也頗為驚人，引發了中國消費者的不滿。

　　國家發展改革委價格監督和反壟斷局有關人士表示，已掌握部分企業違法證據。

　　值得注意的是，此次接受反壟斷調查的也并非只有外資奶粉企業。廣州合生元此前發布的公告中顯示，國家發改委對其進行的調查主要針對廣州合生元對其經銷商及終端零售商銷售產品的市場銷售價格進行管理，可能涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》第十四條的規定。

　　據介紹，為維持市場高價，有的涉案奶粉企業對不遵守其規定價格銷售奶粉的經銷商，直接進行罰款；有的公司對不遵守其規定價格銷售的經銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰；有的涉案公司告知員工他們的價格控制行為違反《反壟斷法》，要謹慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據。

　　發改委反壟斷專家認為，這些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的價格競爭，抬高了奶粉的價格；削弱了品牌產品間的競爭，嚴重損害了消費者的利益，破壞了公平有序的市場競爭秩序。

　　專家介紹，如果被反壟斷部門確認違反《反壟斷法》，違法企業可能面臨巨額罰款。罰款額可達這些企業年銷售額的1%到10%。

　　反壟斷局方面表示，有證據表明，這些企業的產品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達30%左右，已涉嫌價格縱向壟斷。

　　業內報告顯示，自三聚氰胺事件發生后，消費者對本土奶粉的不信任導致進口奶粉沖擊國內市場。洋奶粉品牌在高端市場的占有率由2008年初的70%上升到目前的85%。

　　海關總署的統計數據顯示，今年一季度，中國進口奶粉24萬噸，同比增長23.7%。其中，新西蘭是中國進口奶粉的最大來源國。一季度，中國自新西蘭進口的奶粉為22.8萬噸，增長34.8%，占進口奶粉總量的95%。

　　由于消費者對國產奶粉的信任難以恢復、對洋奶粉的依賴度高，近年來，國內洋奶粉價格畸高且漲價幅度驚人，引起了越來越多的關注。

　　在成本下降、關稅下調的情況下，不少洋奶粉依然“一季度一漲”，漲幅也從一般的10%向20%甚至更高躍進。現在市面上一罐900克主流品牌的奶粉已經從幾年前的近200元向280元進軍，部分品牌推出的“高端”和“超高端”奶粉的價格更是超過400元。“跟風”漲價下，中國的奶粉市場陷入了價格畸高、漲價幅度驚人、消費者依然趨之若鶩的怪圈。

　　在高昂的奶粉價格推動下，不少中國父母選擇去香港背奶粉，或者通過在荷蘭、澳大利亞、新西蘭等國的海外代購向境外尋找寶寶的口糧。

　　上海市民沈先生給記者算了一筆賬：在荷蘭市面上的主流品牌奶粉一罐的價格在10歐元左右，折合人民幣80多元，對應中國市場的美素佳兒，售價就要人民幣200多元，差價巨大。

　　值得注意的是，反壟斷調查并非中國政府近期對奶粉市場“出手”的孤例。

　　國務院近日轉發《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，提出一系列措施全面提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，包括：嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，叫停貼牌生產；以及對奶粉“參照藥品管理辦法嚴格管理”，實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售，試行藥店專柜銷售。

　　工業和信息化部發布了《提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案》，力求將行業集中度提高到70%以上。新版《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，也對進口奶粉設置了更高的“體檢”門檻，對假洋奶的狙擊力度明顯增強。

　　有專家指出，近期政府著手治理奶粉市場亂象的政策頻頻，但要重塑消費者對國內乳企的信心，關鍵依然在于企業本身。

來源：新華網 周蕊

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