有機食品亂象：“自證清白”暴管理黑洞

　　針對目前我國有機食品行業的問題，國家已經決定于今年七月份在全國范圍內開展有機食品企業大督察。”近日，《中國企業報》記者從權威渠道獲悉，此次督察將圍繞有機食品生產中的關鍵節點進行，試圖厘清行業亂象。

　　據消息人士透露，此次大督察的重點將是各有機食品生產重點示范縣。與以往相比，此次大督察“空前嚴格”，一旦發現問題，檢查部門將聯合質檢部門對涉案有機食品企業進行處罰，嚴重者將被取消有機食品生產銷售資格。

　　土壤污染形成惡性循環

　　“中國有機食品發展總體良好，如產品質量不斷提高，產業規模不斷擴大，還建立了網上溯源體系，但仍存在不少問題。”中國醫學科學院藥用植物研究所藥用植物栽培研究中心副研究員徐常青博士向《中國企業報》記者表示。

　　記者了解到，近年來，隨著我國土壤污染問題日益嚴重，使得對土壤、空氣、環境要求很高的有機食品已經在相當一部分地區失去了種植的“土壤”。

　　中國科學院植物研究所首席研究員蔣高明向《中國企業報》記者表示，土壤污染形成“鴉片式治療”的惡性循環。

　　以大棚蔬菜為例，目前，我國大棚蔬菜面積已超過5000萬畝。部分地區菜農在產量和效益驅動下，過量或不合理使用化肥、農藥，導致大棚菜地的土壤污染。

　　蔣高明表示，大棚里種不出有機蔬菜，因為大棚本身就是用農藥、化肥、農膜“制造”出來的“有毒的”微環境。為了打破四季交替規律種菜，就必須使用大量農膜、農藥、化肥，而這又勢必對土壤、水體造成污染，污染之后又需要進一步加大化肥、農藥的用量，在更大程度上造成污染。

　　數據顯示,我國農藥有效利用率比發達國家低10至20個百分點,部分農藥流失進入大氣、水體、土壤及農產品7.31,0.00,0.00%之中。

　　最近，廣東“鎘大米”事件持續發酵，不僅導致湖南、江西、廣東等地的大米銷路遇阻，更引發公眾對農田污染的擔憂。

　　中國土壤學會副理事長張維理認為，重金屬超標的主要源頭是土壤污染。

　　中國工程院院士、華南農業大學副校長羅錫文公開指出，我國受重金屬污染的耕地面積已達2000萬公頃，占全國總耕地面積的1/6。

　　南京農業大學農業資源與生態環境研究所潘根興教授指出，相比大氣污染和水污染，土壤污染可能是最難解決的。水流可以帶走污染物，修復遭到污染的河流。但污染物質特別是重金屬進入土壤后，降解起來非常困難。

　　認證機構背景復雜

　　據記者了解，早在2012年，國家認監委就發布公告稱自3月31日起實施有機產品認證新規則，所有已經通過有機認證的企業將重新審核認證，并逐一發放有機新標志。消費者憑新標志上唯一編碼，可在國家認監委網站查詢其身份信息。

　　然而，據記者了解，中國有機食品亂象并沒有從根本上得到改觀。

　　“中國有機食品目前的亂象，主要是多方面因素造成的。”徐常青向《中國企業報》記者表示。

　　徐常青解釋說，最主要的原因，還是我國有機食品缺乏過硬的技術。由于不準使用農藥、化肥等，有機食品生產企業在生產過程中遇到病蟲災害等問題時，沒有更好的替代消滅病蟲害的辦法，因此束手無策，有的企業還鋌而走險，使用違禁農藥、化肥等代替。我們在日常檢查的過程中就發現，有的有機食品生產企業白天不用農藥、化肥，晚上卻偷偷使用。

　　除了技術問題，誠信體系缺乏也是目前的現實問題。

　　“有機食品生產企業目前誠信體系并未建立起來，常有企業以非有機食品替代有機食品。”徐常青說。

　　徐常青表示，目前對有機食品的檢查普遍采取“自證清白”的方式，即檢查時有機食品企業需證明自己“沒問題”。檢查人員則查有機食品痕跡，肥料購買發票，暗訪肥料出售站等方式。“目前還無法達到細化檢驗，主要原因是費用太高，檢測一項指標往往就達數千元。”

　　采訪中記者還了解到，以往飽受各方詬病的有機食品認證仍未得到根本改變。

　　此前，“假有機”不斷被曝光披露，一張綠色有機認證標識的背后，暴露出混亂的有機食品認證市場。

　　“關鍵的原因，就是認證機構背景復雜。”一位不愿透露姓名的業內人士告訴《中國企業報》記者。

　　《中國企業報》記者從中國國家認證認可監督管理委員會（簡稱認監委）了解到，目前有23家有機食品認證機構。

　　業內人士告訴記者，上述23家有機食品認證機構，不乏農業部、環保部等各部委的背景，如中環聯合（北京）認證中心有限公司（國家環保總局環境認證中心）是整合環境標志、有機食品、環境管理體系、質量管理體系和職業安全健康體系等領域認證資源，實施產品與體系一體化認證的認證機構。中食恒信（北京）質量認證中心有限公司是由商務部流通產業促進中心（商務部屠宰技術鑒定中心）投資組建，主要從事安全食品、食品安全管理體系（FSMS）有機產品認證等。中國質量認證中心（CQC）是由中國政府批準設立，被多國政府和多個國際權威組織認可的第三方專業認證機構，隸屬中國檢驗認證集團。

　　“認證機構的設計有制度上的問題。”這位人士透露，“認監委屬國家質量監督檢驗部門，因此查出認證機構有問題后，部門之間不買賬。還有，在檢查完有機食品企業發現有問題后，檢查人員還沒回去，相關的公關電話就打過來了。事情最后的結果，往往是不了了之，搞得檢查人員很是被動和氣餒。”

　　GAP認證模式或是出路

　　隨著消費者食品安全、營養健康意識的提高，有機食品逐漸成為我國乃至全球市場的寵兒。

　　資料顯示，中國已經成為第四大有機食品的消費主體。中國有機、綠色食品市場正以年均20％—30％的速度增長，2010年全球已形成800億美元的龐大市場。有機食品步入快速發展期。

　　據預測，2015年中國有機農產品消費將達到248億—594億元的市場規模，因而有機食品將以年均15%甚至更多的速度增長，有機食品行業將是下一個朝陽產業。

　　5月22日，記者從證監委了解到，經過近20年的發展，僅我國的有機農業生產面積就達到200萬公頃，位居世界第三。至2012年底，中國有效有機產品認證證書為7387張，有機產品國內貿易額約800億元，年出口額約4億美元。

　　業內人士指出，在有機食品快速發展的同時，必須解決好亂認證等突出的問題，這樣才便于有機食品在中國長久、健康和可持續地發展。

　　針對目前有機食品企業仍存在亂認證的問題，徐常青建議，可以參考目前中藥材GAP認證的模式，不向企業收取費用，認證非常嚴格，企業很難獲得通過。

　　GAP是中藥材生產質量規范的簡稱，是為確保中藥材的質量而定。從生態環境、種植到栽培、采收到運輸、包裝，每一個環節都要處在嚴格的控制之下。

來源：中國企業報

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