食品安全監管應轉變懶政思維 根除“軟骨癥”

　　問題食品的名單越來越長。

　　新近添加的名字是濰坊用“神農丹”生產出來的毒姜。幾乎與此同時，中國公安部宣布，警方破獲了一個用老鼠肉、狐貍肉和水貂肉制售假羊肉的犯罪團伙。這一團伙被指控在3年期間銷售了超過1000萬元人民幣的假羊肉。此刻，受禽流感影響，雞鴨等禽類食品仍處在銷售寒冬中。

　　食品安全問題已到了必須下決心處理的時候了。好消息是在食品安全犯罪方面，司法部門開始有了實質性行動。5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院發布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，統一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴密的刑事法網，有利于進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，在全社會形成預防和懲治危害食品安全犯罪的氛圍。

　　后期制裁固然重要，但是，前期監管更為關鍵。在進入市場之前，將問題食品消滅于萌芽之中，既可以保證人民群眾的健康和生命，也為后期工作節省了大量的行政成本。但目前，監管制度的乏力讓食品在生產、流通、消費各個環節漏洞頻出，問題食品層出不窮。背后原因主要是兩點：

　　一個原因是，長期以來，分段監管的模式導致的職能部門之間互相扯皮和推卸責任，質量技術監督部門管生產、工商行政管理部門抓流通、食品藥品管理部門負責消費，部門之間缺乏密切的配合，讓食品安全監管總是慢一步。

　　如今，新一輪國務院機構改革已拉開大幕，國務院組建國家食品藥品監督管理總局，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等，有望結束“九龍治水”的多頭管理格局。

　　另一個原因即是，問責力度的疲軟，縱容了相關職能部門懶政思維。回首過去多起重大食品安全事件，除了三鹿奶粉事件等少數案例，大多數食品安全事故，幾乎沒有官員受到嚴肅處理。即使偶有處罰，往往之后便又悄悄復出。

　　以此次毒姜為例，濰坊毒姜只“特供”國內，而無法出口，因為出口時可以被檢驗出來。由此可見，食品安全監管，不是不能，而是不為。如此監管瀆職、監管失察，不依法處理，如何激發監管部門的責任心和使命感？

　　只有以嚴厲的問責制度倒逼官員們有所作為，徹底轉變其監管疲軟、懶惰怠政的思維，真正發揮出監管的職能與作用，群眾期待的食品安全才能真正落到實處。

來源：瞭望新聞周刊 李紹飛

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