網上銷售的食品納入監測范圍，堵上了食品安全監管的一個漏洞。但記者采訪多名業內人士、執法人員和專家，其共識認為：食品安全另一大漏洞更需關注，即多部門管理食品安全的鏈條呈現混亂狀，各部門監管職責未實現“無縫銜接”。
□問題1
食品安全法被指“規定不詳”
《食品安全法》并未對“食品生產、食品流通、餐飲服務活動”分別有詳細的解釋，在具體執行時可能出現推諉情況。
針對多部門監管食品安全的問題，一位內部人士直言不諱，“最根本的原因還出在法律的規定上”。這位負責食品監管的人士舉了一個例子，《食品安全法》規定，質監、工商和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。但《食品安全法》并未對“食品生產、食品流通、餐飲服務活動”分別有詳細的解釋，雖然實施條例有一些解釋，但仍是語焉不詳，這就導致在具體執行時可能出現推諉情況。
該人士表示，一旦出現食品安全事故，很多人都把矛頭指向監管部門，但實際上最根本的問題還在于法律的規定上。
還有一些基層監管人員表示，由于多部門監管，協調起來相當困難，“多頭監管肯定不如一個部門監管”。比如工商人員在市場上發現了問題，找到質監部門協調對廠家進行查處，質監部門則會認為標準是由衛生部門制定的，他們也無法協調。
目前，各個地方都有食品協調辦公室，但有人指出，食品辦的協調作用有限。
□問題2
流動攤販食品監管幾成空白
沒有相應的專業知識和專業設備，城管如何監管？
每到夏季，街旁餐館老板們紛紛將桌椅搬到室外，滿足食客們暑天消夏的需求，但食品安全讓人擔憂：炭爐上的肉串還沒熟就沾上揚塵；一些涼菜上，蒼蠅與筷子“齊飛”……
目前正在征集意見的“北京市食品攤販監督管理辦法”提出，區縣城管部門主要負責對轄區內食品攤販的日常監督檢查，對轄區內食品安全案件進行查處。目前的監管情況如何呢？
一些基層城管隊員表示，一旦發現有無照商販兜售食品，他們都是按照無照經營來處理，直接取締。但對于這些商販所賣的食品到底是否合格，他們也無法查處。一是法規沒有授予這樣的權力，其次他們也無專業知識。城管隊員在查處無照商販時，經常會遭到商販和百姓的質疑，認為食品并沒有發現問題，不該取締。而除了城管部門，并未見其他部門監管無照商販的食品安全。
對于即將出臺的新政，一些城管隊員表示疑慮，沒有相應的專業知識和專業設備，城管如何監管？
□問題3
“無縫銜接管理”未實現
“鐵路警察，各管一段”的多頭監管鏈條中出現的“非專業監管舉措”、“三不管地帶”和“踢皮球事件”成了讓業內人士最為頭疼的問題。
一位參與衛生部新國標制定的業內人士表示，日趨嚴重的食品安全問題固然與生產經營者缺失誠信、管理不規范有關，也與現行的監管體制、法規標準等體系不健全、責任不到位、監管不得力等有關，如食品中添加工業原料、違規超量加入添加劑等，竟然能順利通過層層檢查，直到流入市場被媒體曝光后才引起相關部門重視，進行“嚴厲打擊”和“行業整頓”。
“鐵路警察，各管一段”的多頭監管鏈條中出現的“非專業監管舉措”、“三不管地帶”和“踢皮球事件”成了讓業內人士最為頭疼的問題。業內人士介紹，按照《食品安全法》，質監、工商、食藥三個部門管食品安全，國務院和各省級衛生行政部門負責轄區內食品安全綜合協調，但是法定職責之后各地又有所擴充。如北京，教委、公安、工商、衛生等都算食品安全綜合協調部門，但各部門厘清職責多停留在紙面上。
衛生監督部門一線執法人員表示，“農貿市場、超市的食品安全監管在我們看來是最簡單的，關鍵是不要出食物中毒，即不要交叉污染、做到生熟分開，這是最基本的要求，但現在怎么管呢？超市和農貿市場都建起了實驗室，號稱可以對蔬菜等食品的農藥殘留物等進行快速檢測，但這是馬上入口的食物啊，檢出問題又能怎么樣？這邊查完時，那車問題菜都賣完了”。
上述人員表示，快速檢測結果的陽性率較高，準確結果要經過實驗室送檢，3天后才能揭曉，“這至多只是一道風險監測，但實質上起不到什么實際效果，多是表面文章。”令衛生監督部門工作人員不解的是，農貿市場里蔬果蛋肉的主要流向之一是各類餐館，但作為餐館里食品安全的守門人，他們卻很難掌握農貿市場中銷售產品的食品安全現狀情況，“這樣的縫不只我們這一個”。
有業內人士表示，目前的食品安全監管不僅分散、而且也偏離了其本源，真正的管食品應該管食品的營養與衛生情況，“現在中小學生肥胖、近視眼、體質低下、長跑猝死等都與體質下降和營養膳食不平衡有關。學生營養餐誰愛吃啊，都到校門口買漢堡包、攤煎餅、干吃面，但這個年齡組正是器官發育的時候，如果沒有優質蛋白的攝入，那體質能好么？”但在整個食品安全監管過程中，恰恰是這個“根本”被忽略了。
網上銷售的食品納入監測范圍，堵上了食品安全監管的一個漏洞。但記者采訪多名業內人士、執法人員和專家，其共識認為：食品安全另一大漏洞更需關注，即多部門管理食品安全的鏈條呈現混亂狀，各部門監管職責未實現“無縫銜接”。
□問題1
食品安全法被指“規定不詳”
《食品安全法》并未對“食品生產、食品流通、餐飲服務活動”分別有詳細的解釋，在具體執行時可能出現推諉情況。
針對多部門監管食品安全的問題，一位內部人士直言不諱，“最根本的原因還出在法律的規定上”。這位負責食品監管的人士舉了一個例子，《食品安全法》規定，質監、工商和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。但《食品安全法》并未對“食品生產、食品流通、餐飲服務活動”分別有詳細的解釋，雖然實施條例有一些解釋，但仍是語焉不詳，這就導致在具體執行時可能出現推諉情況。
該人士表示，一旦出現食品安全事故，很多人都把矛頭指向監管部門，但實際上最根本的問題還在于法律的規定上。
還有一些基層監管人員表示，由于多部門監管，協調起來相當困難，“多頭監管肯定不如一個部門監管”。比如工商人員在市場上發現了問題，找到質監部門協調對廠家進行查處，質監部門則會認為標準是由衛生部門制定的，他們也無法協調。
目前，各個地方都有食品協調辦公室，但有人指出，食品辦的協調作用有限。
□問題2
流動攤販食品監管幾成空白
沒有相應的專業知識和專業設備，城管如何監管？
每到夏季，街旁餐館老板們紛紛將桌椅搬到室外，滿足食客們暑天消夏的需求，但食品安全讓人擔憂：炭爐上的肉串還沒熟就沾上揚塵；一些涼菜上，蒼蠅與筷子“齊飛”……
目前正在征集意見的“北京市食品攤販監督管理辦法”提出，區縣城管部門主要負責對轄區內食品攤販的日常監督檢查，對轄區內食品安全案件進行查處。目前的監管情況如何呢？
一些基層城管隊員表示，一旦發現有無照商販兜售食品，他們都是按照無照經營來處理，直接取締。但對于這些商販所賣的食品到底是否合格，他們也無法查處。一是法規沒有授予這樣的權力，其次他們也無專業知識。城管隊員在查處無照商販時，經常會遭到商販和百姓的質疑，認為食品并沒有發現問題，不該取締。而除了城管部門，并未見其他部門監管無照商販的食品安全。
對于即將出臺的新政，一些城管隊員表示疑慮，沒有相應的專業知識和專業設備，城管如何監管？
□問題3
“無縫銜接管理”未實現
“鐵路警察，各管一段”的多頭監管鏈條中出現的“非專業監管舉措”、“三不管地帶”和“踢皮球事件”成了讓業內人士最為頭疼的問題。
一位參與衛生部新國標制定的業內人士表示，日趨嚴重的食品安全問題固然與生產經營者缺失誠信、管理不規范有關，也與現行的監管體制、法規標準等體系不健全、責任不到位、監管不得力等有關，如食品中添加工業原料、違規超量加入添加劑等，竟然能順利通過層層檢查，直到流入市場被媒體曝光后才引起相關部門重視，進行“嚴厲打擊”和“行業整頓”。
“鐵路警察，各管一段”的多頭監管鏈條中出現的“非專業監管舉措”、“三不管地帶”和“踢皮球事件”成了讓業內人士最為頭疼的問題。業內人士介紹，按照《食品安全法》，質監、工商、食藥三個部門管食品安全，國務院和各省級衛生行政部門負責轄區內食品安全綜合協調，但是法定職責之后各地又有所擴充。如北京，教委、公安、工商、衛生等都算食品安全綜合協調部門，但各部門厘清職責多停留在紙面上。
衛生監督部門一線執法人員表示，“農貿市場、超市的食品安全監管在我們看來是最簡單的，關鍵是不要出食物中毒，即不要交叉污染、做到生熟分開，這是最基本的要求，但現在怎么管呢？超市和農貿市場都建起了實驗室，號稱可以對蔬菜等食品的農藥殘留物等進行快速檢測，但這是馬上入口的食物啊，檢出問題又能怎么樣？這邊查完時，那車問題菜都賣完了”。
上述人員表示，快速檢測結果的陽性率較高，準確結果要經過實驗室送檢，3天后才能揭曉，“這至多只是一道風險監測，但實質上起不到什么實際效果，多是表面文章。”令衛生監督部門工作人員不解的是，農貿市場里蔬果蛋肉的主要流向之一是各類餐館，但作為餐館里食品安全的守門人，他們卻很難掌握農貿市場中銷售產品的食品安全現狀情況，“這樣的縫不只我們這一個”。
有業內人士表示，目前的食品安全監管不僅分散、而且也偏離了其本源，真正的管食品應該管食品的營養與衛生情況，“現在中小學生肥胖、近視眼、體質低下、長跑猝死等都與體質下降和營養膳食不平衡有關。學生營養餐誰愛吃啊，都到校門口買漢堡包、攤煎餅、干吃面，但這個年齡組正是器官發育的時候，如果沒有優質蛋白的攝入，那體質能好么？”但在整個食品安全監管過程中，恰恰是這個“根本”被忽略了。
來源：京華時報
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