北京市食品安全新規4月1日實施

北京市政府召開了2013年食品安全工作會議。會議總結了2012年食品安全工作，部署了2013年重點工作，特別是即將于4月1日實施的新修訂《北京市食品安全條例》（以下簡稱《條例》）的相關籌備工作。北京市常務副市長李士祥，副市長丁向陽、程紅出席會議。會議由副市長丁向陽主持。

會議指出，2013年北京市食品安全工作要以貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》和北京市食品安全“十二五”行動計劃為主線，深入推進安全食品供給體系和食品安全保障體系“兩個體系”建設。會議的重點內容概括起來為七個關鍵詞。

關鍵詞一 《條例》

2012年12月27日，《條例》（修訂草案）已經北京市人大表決通過。修訂后的《條例》，一是確立了構建安全食品保障供給體系的工作目標和政府、企業、行業組織、社會公眾、媒體五位一體的工作格局。二是明確了市、區縣政府統一領導、組織協調食品安全監管的基本制度和各部門監管職責。三是實施嚴格的食品市場準入制度，將食品生產經營活動細化為不同業態，分別制定不同的準入許可規范。四是強化了食品生產經營者的主體責任，加大了對違法生產經營行為的懲戒力度，對嚴重失信者實行終身行業禁入。五是創新和豐富了監管手段，將食品安全風險評估、全程追溯、市場控制、培訓考核等制度寫入法規，為新形勢下的首都食品安全工作提供了有力保障。

《條例》將于2013年4月1日起正式實施。目前全市將著手全面做好貫徹實施的準備工作。一是制定規范細則，逐一細化有關的準入許可規范和食品安全監管制度；二是加強對《條例》的宣傳解讀；三是加強對食品生產經營者、一線監管干部的教育培訓。

關鍵詞二 基層

2012年，各區縣著重推進食品安全監管重心下移，各街、鄉明確了負責食品安全工作的職能科室，將食品安全納入了社會網格化管理。

2013年，北京市將進一步完善食品安全基層組織網絡體系建設。根據即將實施的《條例》，區縣政府應當明確鄉鎮人民政府和街道辦事處的食品安全管理機構和管理職責，督促指導鄉鎮政府和街道辦事處做好食品安全日常工作。鄉鎮政府和街道辦事處負責本區域的食品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作，組織協調有關監管部門派駐的執法機構做好執法工作。同時規定，區、縣人民政府可以根據需要探索建立食品安全監督員隊伍，明確其工作范圍和職責，做好食品安全相關工作。

關鍵詞三 準入

2012年，北京市政府與黑龍江等供應進京食品的8個省、區、市政府簽署了備忘錄，制定了北京市食品市場準入技術規范及安全食品生產基地保障要求，建立了檢測互認、信息共享、全程追溯、案件協作等聯動協作機制。

2013年，北京市將深入推進食品市場準入機制建設工作，加強跨區域聯動協作機制建設，著力構建“產地要準出、銷地要準入、質量可溯源、風險可控制”的全程監控鏈條。推動食用農產品協作基地建設，形成穩定可靠的食品供應來源，保障進京食品質量安全。加強北京市食品生產基地建設，推動食品產業優化升級。加強北京市食用農產品標準化基地建設，提升食品生產加工企業的產業水平。推進農副產品市場和社區菜市場的升級改造和規范化建設，大力發展食品物流配送體系。支持引導大型食品物流配送企業、連鎖餐飲企業、大型餐飲單位與外埠優質食品生產企業實施產銷對接。引進外埠優質食品進入市場、商場、超市和社區便利店。

關鍵詞四 信用

新修訂《條例》中明確規定，北京市建立食品安全信用信息平臺，統一歸集、公布食品生產經營者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用信息；對吊銷許可證單位負有責任的主要負責人、直接責任人“五年內行業禁入”，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的食品生產經營者“終身行業禁入”，在國內開創了嚴懲重處和信用懲戒的制度先河。

2013年，北京市將著力構建統一的食品安全信用信息平臺，建立食品安全信用信息的歸集、評價、披露和使用制度，實現對守信行為的激勵和對失信行為的懲戒。同時，全市將推進誠信體系建設，開展農產品質量安全監管示范區縣、示范鄉鎮以及餐飲服務食品安全示范工程、食品工業企業誠信單位等創建活動。引導行業自律，提升食品從業人員素質和職業道德水平,樹立誠實守信的行業風氣。

關鍵詞五 科技

近年來，北京市著力加強了食品安全企業自檢體系建設，支持食品生產企業、物流配送中心、大中型商場、超市、市場完善了自檢設備，強化了企業在原料采購、生產加工、成品出廠、儲存運輸等各個環節的自主檢測能力。

2013年，北京市將進一步加大科技支撐體系建設力度，提升食品安全技術保障水平；進一步完善食品安全檢測體系，包括強化大型集體用餐單位食品安全自檢工作；運用現代物聯網技術完善食品安全追溯系統；加強科技研發與應用，開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物質檢測等關鍵技術研究。

關鍵詞六 整治

2012年，北京市加大食品安全整治力度，持續開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑等專項整治行動。加強了食品安全教育培訓，食品安全知識普及工作向校園、社區延伸。例如，在房山、順義74所中小學校開辦了食品安全課堂。房山區編寫了《科學消費伴我成長》中小學讀本，以卡通、漫畫等形式，引導廣大學生“學會消費、快樂生活”。

2013年，北京市將深入開展對重點品種和重點行業的綜合治理，針對乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、保健食品、農業投入品、包裝材料等重點品種，從原料生產、產品加工、銷售流通等各個環節進行整治和規范。

關鍵詞七 責任

近幾年，北京市政府先后就食品現場制售、中央廚房、保健食品等特殊監管領域明確了部門分工。2012年北京市政府首次將食品安全工作納入對區縣政府的績效管理考核。同時，市監察局、市食品辦建立了聯合督查工作機制，強化了部門及屬地責任的落實。

2013年，北京市將進一步強化對食品安全工作的組織領導，加強食品安全綜合協調機制建設。完善對區縣食品安全工作的考核評價體系，落實各區縣政府屬地監管責任。


來源：中國食品安全報

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