食品安全回顧："保胃戰"三大困境待突破

　　甲醛、工業鹽、塑化劑……這些原本與食品完全不搭界的東西，在2012年上了老百姓的餐桌。回首2012年，這場全民皆兵的“保胃戰”打得頗為辛苦，至今仍舊面臨三大困境亟待突破。

　　非法添加之困

　　今年國務院印發《關于加強食品安全工作的決定》，提出用3年左右時間，使食品安全治理整頓工作取得明顯成效。食品非法添加歷來被列為國家打擊食品安全違法犯罪的重點行為，從今年的情況來看，非法添加仍舊是局部地區引發食品安全的主因，甲醛和工業鹽可謂是今年食品安全事故的主角。

　　2012年元月，安徽省偵破一起制售甲醛超標400多倍的“甲醛豬血”案。兩名商人把豬血放入水池，兌入化學品甲醛浸泡兩三個小時，取出當“鴨血”銷售。一年多時間10余噸“甲醛豬血”流入市場。2011年末至2012年3月底，廣東佛山市高明威極調味食品有限公司采購液態鹽760噸生產醬油成品及半成品，經查明非法使用工業用鹽水生產的醬油半成品，已流入珠三角5市7家調味品企業。

　　明知嚴重危害人體健康，卻故意非法添加，其動因無非是違法帶來的暴利，一位食品企業負責人在接受采訪時說。“一噸食用鹽比一噸工業鹽的價格要高出近800元，對于中小企業來說使用工業鹽的誘惑很大。與此同時，工業鹽加工的醬油并不像其他劇毒物品一樣立竿見影，人體微量食用并不會立即出現中毒癥狀，違法者被揭發的可能性很小。”

　　中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅認為，部分執法部門的執法不嚴在一定程度上削弱了政府監管的威懾力。應采用“殺一儆百”的執法方式，提高企業違法成本，違法企業要被罰到傾家蕩產，一旦違法就不能被允許第二次進入這一行業。

　　廣東省質監局有關負責人表示，應當摒棄食品安全各監管部門分段監管的弊端，逐步實現上下聯動、部門聯動，實現對食品安全事件的處理快速反應。對于食品安全問題，應按照“三不放過”的原則進行處理，即查處案件時，做到原料來源、產品流向未查清的不放過；問題產品未召回、未處理的不放過；不法分子未受到懲處的不放過。

　　安全標準之困

　　自2009年食品安全法實施以來，衛生部會同農業部等共同組建食品安全國家標準審評委員會，現已制定并公布超過260多項新的食品安全國家標準。在標準逐步完善的同時，局部暴露的食品安全問題顯示有關食品安全的強制性技術規范仍待加強。

　　廣州5月份檢出120多噸含有甲醛的白菜，部分地區部分蔬菜商販使用甲醛溶液噴灑白菜進行保鮮的現象已出現了三、四年。有關政府部門負責人說：“甲醛用在白菜上保鮮這個問題，現在來看沒有明確的規定能不能用。甲醛不屬于農藥范疇，農產品使用的農藥進入市場一般是檢測農藥殘留，一般不檢測使用甲醛的保鮮藥。”

　　無獨有偶，年末震驚資本市場的白酒塑化劑超標事件更是昭示了標準的不足。當酒鬼酒被曝光塑化劑問題時，白酒行業的國家標準里并沒有塑化劑指標。要證明其是否超標，只能依GB／T21911-2008《食品中鄰苯二甲酸酯的測定》和GB9685-2008《食品容器包裝材料用添加劑使用衛生標準》，但都不是為白酒行業量身定做的。

　　農業部農產品質量安全監管局有關專家表示，應當由政府主導加快完善食品安全標準的步伐加大對食品安全標準研究的科學研究投入，改變目前食品安全標準、檢測、評估等技術支撐能力弱的狀況。

　　監管成本之困

　　在國家主管部門的推動下，“食品安全溯源系統”是今年以來食品安全監管領域的亮點。記者調研了解到，這一被大眾寄予厚望的溯源系統目前面臨著成本高、推廣難的問題。

　　2012年年初，上海市率先宣布已對豬肉建立信息追溯系統，今年將延伸到牛肉和羊肉。目前在上海出售的豬肉帶有“電子身份證”——芯片，可記載生豬的養殖、屠宰、加工、運輸和銷售等環節，如發現問題，完全可以追溯到具體責任人，而后最嚴厲處罰、執法就會介入處理。這一食品安全溯源系統隨即在種子、蔬菜、肉類、乳制品、醬油等其他食品中被推廣使用。

　　然而不得不面對的是，溯源系統面臨著較高的運行成本。一位醬油生產企業負責人告訴記者，原料檢測、加工過程、出廠檢驗等多個環節、多個時段都需要專人管理數據，這對于利潤微薄的企業來說也是一筆不菲的支出。

　　一家專門生產“電子身份證”的企業負責人告訴記者，由于目前“電子身份證”的普及范圍并不廣，生產、銷售、信息制作成本都很高，一般企業難以承受這筆開支。“以每小袋售價20元的蔬菜為例，包裝袋里面安裝的芯片的成本就達到了0.5元左右，施肥、打農藥、加工的信息都需要輸入，加起來成本就更高了。”

　　深圳市驕冠科技實業有限公司總經理焦林說，追溯系統的技術問題已經解決，但是如何與政府和行業資源結合起來卻還有很長的路要走。“這個追溯系統如果無法實現全國聯網，便會威力大減，難以發揮作用，但這需要借助政府和行業協會來一起推動。”

來源：新華網

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