保健食品行政許可制度改革要加快步伐

近期，保健食品行業接連曝出貼牌生產、買賣批號以及生產假冒保健食品等問題，損害了整個保健食品行業的信譽，阻礙了保健食品行業的健康發展。近日，中國中醫科學院西苑醫院副院長史大卓接受記者采訪時指出，保健食品行業暴露出來的問題，較大程度上歸因于保健食品審批合格，但生產未必合格，俗稱“兩張皮”。

據介紹，國家相關部門為使保健食品生產及銷售規范化，出臺了相關法規，覆蓋產品注冊、GMP認證、執行標準、生產許可、經營許可等方面。其中，《保健食品注冊管理辦法（試行）》、《保健食品良好生產規范》、《保健食品廣告審查暫行規定》等成為保健食品行業指導性文件。

相關法規的持續完善與新法規的不斷出臺，一定程度上起到了監督作用，卻仍然不能阻止消費者對保健品行業的質疑。究其原因，史大卓認為，我國保健食品管理雖然重視前期審批，對上市前產品配方的安全性與科學性及廠商資質進行嚴格審批，但是缺少對實際產品生產的監管，導致一些唯利是圖的廠家拿到批準證件后，在經濟利益的驅使下，不顧消費者的食用安全，違法添加化學藥物以增加產品的功效，嚴重影響了保健食品行業的信譽。

針對現行的保健食品行政許可制度，史大卓建議：將保健食品明確分為膳食補充劑和特殊功能食品；建立可用原料目錄和新原料審批制度；對保健食品實行分級管理；廠商資質（包括國外廠家）實行備案管理，規定預包裝的保健食品產品必須在有GMP認證的廠房生產，這是產品質量的保障；對計劃投放市場的保健食品廣告進行備案；實行消費者共同參與的監測。

史大卓強調，從保健食品行業的前景來看，產業發展需要合理的法規環境。我國經濟連續多年的高增長，國民的生活水平有了很大的提高，保健意識逐漸增強。隨著我國人口老齡化，保健食品行業具有良好的發展前景。為了促進保健食品行業的健康發展，有關部門推行保健食品行政許可制度的改革迫在眉睫。

來源：中國消費者報

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