關稅下降一半 進口奶粉為何還不降價

　　從今年1月1日起，我國降低蛋白水解等特殊配方奶粉的進口關稅。然而，從目前市場情況看，進口特配奶粉的價格并沒有降價。關稅和進口商品的價格是什么關系？降稅效果為何不能立竿見影？　

　　從20%到10%，特配奶粉關稅降了一半

　　去年冬天，北京的張蓓做了媽媽。孩子4個月時，開始由吃母乳過渡到吃奶粉。可是，每次孩子吃了奶粉，都會出現腹瀉、咳嗽、嘔吐等癥狀。張蓓很著急，到了醫院才知道，這是乳蛋白過敏，只有吃蛋白水解等特殊配方奶粉，才能避免這些問題。

　　蛋白水解等特殊配方奶粉是對牛奶乳蛋白進行深度水解后特制的奶粉產品，專門提供給乳蛋白過敏體質的寶寶。但是，由于特殊配方奶粉國內沒有生產，只能靠進口，不但價格較高，是普通進口奶粉的2—3倍，且大多只在嬰幼兒商品專賣店內銷售。一些家庭急需特配奶粉，總是很難買到。

　　特配奶粉為何價高量小？除了工藝成本略高外，與高進口關稅密切相關。上海海關歸類中心主任王運革說，近年來，我國對進口普通配方奶粉一直給予鼓勵政策，可以享受5%的進口暫定稅率的優惠。而進口特殊配方奶粉，則需要按20%的稅率繳納關稅。高稅率面前，企業的進口積極性普遍不高。

　　上海海關調研后認為，特殊配方奶粉問題不僅涉及國內乳品產業政策，而且與百姓生活密切相關。他們一方面分析貿易數據，預測市場趨勢，另一方面積極聯系企業，了解企業訴求。經過調研，上海海關認為，應該通過降稅支持特殊配方奶粉進口，并形成初步意見。隨后，上海海關和上海財政局取得一致，向國家有關部門提出了降稅建議，得到高度認可。

　　2011年底，國務院稅則委員會公布《2012年關稅實施方案》，從今年1月1日起，蛋白水解等特殊配方奶粉的進口關稅大幅下降，從20%下調到10%。

　　價格取決于多個因素，降稅效果不會立竿見影

　　上海某外企員工王予的寶寶是過敏體質，吃特殊配方奶粉已經8個月了。今年我國降低特配奶粉的關稅后，王予很高興，滿以為特配奶粉該降價了。眼看著3個月過去了，總等不來降價的消息。

　　進口關稅降了一半，可奶粉為什么不降價呢？王予很困惑。

　　“降稅效果不會立竿見影。”多美滋嬰幼兒食品有限公司公共關系經理王慧穎表示，從簽合同到進貨，進口奶粉有幾個月的到貨周期，現在市場上銷售的多美滋特配奶粉還是按去年的合同進的貨，按新關稅稅率進口的奶粉，預計近期才能到貨。

　　王慧穎說，進口商品的價格形成取決于多個因素，“除了高關稅外，同類產品少，競爭不充分，也是特殊配方奶粉價高的重要原因。”目前專門經營特殊配方奶粉的企業不多，主要是惠氏、美贊臣、雅培、多美滋、雀巢五大洋品牌。目前，市場上900克裝多美滋普通進口奶粉賣200多元，而400克裝深度水解特殊配方奶粉的價格是248元，單價比普通奶粉貴1倍多。

　　“供應量上來了，價格才能降下來。”王慧穎認為，降低進口關稅，在幫助企業降低進口成本的同時，也能促進洋品牌奶粉公司增加中國市場供應，對提升中國乳品加工制造業的技術水平也有意義。

　　降稅攪動市場，為中國父母提供更多選擇

　　“這兩年，中國市場嬰幼兒特殊配方奶粉市場增長很快。”雀巢中國有限公司華東區公共事務經理黃圓圓說，2011年，中國特殊配方奶粉的銷售總值約為5億元人民幣，雖然只占嬰幼兒奶粉銷售總值的1%，但同比2010年增長了約一半。

　　她告訴記者，嬰幼兒奶粉過敏，通常發生在1周歲之內，寶寶是否過敏，判斷起來也不容易。寶寶的一些過敏反應，有時候表現得并不強烈，也許只是吐奶，情緒上波動、哭鬧。除非專門去醫院檢查，很多父母很容易會認為是這個品牌的奶粉不適合自己的寶寶，而轉投另一個品牌。在這個過程中，可能使寶寶的成長受到傷害。

　　黃圓圓說，以前，由于關稅高、進口少，不少企業不愿意經營進口特殊配方奶粉，造成中國市場供貨不足，一些真正需要特殊配方奶粉的家庭只能去海外市場采購，可能存在健康風險。

　　比如，不同國家因膳食習慣不同，嬰幼兒奶粉的質量標準不完全相同，配方不完全一樣。現在一些國內消費者愿意到國外代購奶粉，對孩子的生長不一定有利。比如，日本飲食結構中海產品消費較多，與專供中國市場的奶粉相比，日本市場上嬰幼兒奶粉中相關營養元素的含量就有差別，可能不適應中國嬰幼兒。

　　“購買嬰幼兒奶粉，不能盲目信賴國外市場上的商品。”黃圓圓表示，降稅能攪動中國特殊配方奶粉市場的發展和中國企業的成長，今后中國父母的選擇會更多樣，中國寶寶的健康會更有保障。

　　記者從上海海關獲悉，我國降低特殊配方奶粉關稅后，已有多家洋品牌奶粉公司表示，將逐步增加特殊配方奶粉的進口，滿足國內市場需求。

來源：人民日報

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