有機產品門檻過高 或將普通農戶拒之門外

　　3月1日起，我國開始實施有機產品認證新規——新修訂的“有機產品認證實施規則”將確保所有認證產品都經過檢測；《有機產品認證目錄》對蔬菜、牛奶等37大類產品展開有機認證；開通“國家有機產品認證標志備案管理系統”，保證有機產品可溯源。　

　　在業界專家看來，新標準的認證過程過于苛刻，可以說是世界上最嚴格的標準之一。環保部南京環境科學研究所研究員周澤江參與了新規的制定，在他看來，或許是因為以往有機產品市場太過混亂，造假的太多，有關部門干脆制定最嚴格的認證標準，讓認證者知難而退。出發點是為了規范市場，但其實不利于有機農業的發展。

　　有機產品究竟出路何在？

　　造假太多，有關部門提高認證門檻

　　就在有機產品認證新規開始執行的當天，周澤江正好和幾位英國有機農業專家在重慶江津農村考察生態農業。重慶狩耕農業開發有限公司副經理陳學明向周澤江請教如何進行有機產品認證。周澤江說，有機認證的新標準堪稱世界上最嚴格的標準。其中對蔬菜最嚴，如果有50種蔬菜，每一種都要認證，而且每一種，認證員都必須到地里進行核驗。這意味著，認證員一年至少要來五六次。

　　在周澤江看來，他不建議所有的農戶都去走認證這條路，也可以憑良心和信譽贏得消費者。

　　“每一次大的食品安全事件發生后，‘小毛驢’的電話就會被打爆。”國仁城鄉北京科技發展中心執行董事、北京小毛驢市民農園負責人潘家恩說。但用有機方式進行生產的小毛驢市民農園卻不搞有機認證。

　　因為在潘家恩看來，一是，認證的成本太高；再有，普遍信任危機下認證未必是有效保證，而且認證也不適合小農經濟。最重要的是，“小毛驢”不愿意繞開“社區”，失去城鄉重建信任的機會。

　　屢屢出現的食品安全事件使得有機產品贏得了公眾的青睞。不僅資本關注，很多地方政府也一擁而上。周澤江批評說，有的鄉鎮甚至要求每個村都要有一個有機認證的產品，有的縣明明只發展了500畝有機農業，報上去的卻是2000畝，為了政績，不顧發展有機農業需要的三年土地轉換期。

　　或許是造假太多，有關部門制定最嚴格的認證標準。周澤江認為，出發點是為了規范市場，但不利于有機農業的發展。特別是對小農戶而言，根本達不到。

　　四川簡陽市東溪鎮農技推廣中心主任袁勇認為，有機食品認證不但對生產環境、生產過程、生產資料要求高，且認證費用昂貴，還有對生產規模、經營主體的限制，無形中將我國農業生產主體的大多數——普通農戶拒之門外。

　　門檻過高可能導致的后果是，雖然農戶愿意采用有機的耕作方式，但可能會因為要承擔額外的環境成本而放棄走有機農業的道路。

　　袁勇認為，“一定要在無污染地區才能推廣有機農業”的條件也限制了有機農業的發展。

　　“發展有機農業不應該過分看重認證，而應該注重生產方式的轉變。”袁勇說，“目前各地都有針對有機食品認證的扶持政策，但一般都是在生產者認證成功后再給予獎勵。事實上，風險最大、投入最多的時期是前期轉型期。因此，要真正推動有機農業，就應該加大在轉型期的資金和政策扶持，也就是在認證前，給予啟動扶持和認證補貼。

　　為充分發揮有機農業改善和保護環境的作用，政府還應鼓勵有機耕作方式，不將生產環境條件作為限制因素，不將通過認證作為唯一指標，只要農戶采用有機耕作方式，能對當地的生態環境保護做出貢獻就給予扶持或獎勵。這樣，分別對有機食品認證和有機耕作方式進行扶持，才更有利于生態環境的保護，更有利于有機農業的推廣。

　　英國生態專家薩拉·海瑟威說，在英國發展生態農業會得到政府補貼，不僅是生產者，土地改良等環節都會得到補貼。但是有一個標準，就是采取有機生產方式至少要在5年以上，如果5年內改用其他方式，政府將追回補貼甚至追究其他責任。

　　有機農業會不會帶來減產

　　3月3日晚，一場別開生面的交流會在重慶長壽區洪湖鎮進行。交流雙方一方是生態農業專家和實踐者，另一方是洪湖鎮的各級干部。這場晚19時開始的交流會進行了3個多小時，交流雙方都意猶未盡。

　　“搞生態農業會不會有很多人餓死？”這是很多鄉鎮干部非常擔心的問題。其實這個問題在農業部門內部也是爭論不休。

　　周澤江和生態農業實踐者高一程、袁勇都不同意這個看法，他們認為轉換期產量是可能下降的，但之后產量會逐漸提升。更何況，有機農業在我國所占的份額非常有限，即便世界上有機農業比例最高的國家丹麥，也不過百分之七。

　　1994年大學畢業后，袁勇就開始教農民使用化肥和農藥。兩年前，他“對自己以前所做的工作徹底否定，開始將功補過”，大力推廣有機農業。如今四川簡陽東溪鎮雙河村除了一戶村民外，300多畝稻田都種上了有機稻。

　　袁勇說，應該承認，在有機轉換期，有機作物的產量可能會受到影響，但從長遠來看，一旦建立良性的有機農業生產體系，有機生產的產量并不一定比常規生產的產量低，相反，整個有機體系的生產力還會高于常規體系的生產力。

　　袁勇說，生態農業是不適合單一品種的大規模的種植的，比如現在雙河村種植水果都采取套種的方式，每兩畝地種一個品種。只要恢復了生物的多樣性，大面積的病蟲害就不會發生。在他看來，持有“不用化肥農藥會餓死很多人”觀點的人有的是因為不懂，有的是因為化肥、農藥背后的巨大的利益鏈條。

　　但是，一個不容忽視的現實是，長期以來，農民已對化學農藥、化學肥料形成了依賴，突然間不使用化學農藥和化學肥料，一來農戶心理上難以接受，二來缺乏系統的、適用的技術，難以保證作物產量。

　　袁勇認為，即便是減產，也要客觀地看待減產，不要一味地害怕減產。因為有機食品比一般的食品營養高出40%，即便減少了一部分，其實已經能滿足需要。“有時候，所謂科技的發展就是為了解決人類貪欲引發的問題。”

　　有機農業并不是富人的專利

　　在這次交流會上，有機農業是不是就意味著是富人的專利成了另一個爭論的焦點。

　　周澤江說：“有機農業有四大原則：健康、生態、公平和關愛。很多人只考慮了健康。公平很重要，要利益共享，不光是商人獲得利益，也要讓最初的生產者共享利益。關愛自己，關愛子孫后代，也要關愛生產者。”

　　周澤江說，據環保部門的數據顯示，農業源的污染比工業源的污染更大，最大的危害還不是對消費者，而是對農民。因為農民噴灑農藥的時候，風一吹就被農民吸進肺里了。

　　周澤江認為，發展生態農業，農民是最大的受益者，因為生產出來的健康食品，農民自己會吃，而且土地改善了，生態環境改變了，農民會先受益。

　　在四川簡陽市東溪鎮雙河村，這樣的觀點已經被村民們逐漸接受。市場上一般的大米賣2至2.5元，雙河村的有機稻谷就要賣新價錢，大米賣5~6元。2010年，全村只有74畝農田種植了有機稻。合作社接到一筆大訂單，上門勸說農民將有機稻拿出來賣，自己吃原來的米，但很多村民不愿意，要先留足夠自己吃的。后來是考慮到合作社的發展才“忍痛割愛”。

　　“農民增收是個偽命題。”袁勇語出驚人，“我們希望通過教育打消農民想要增收的念頭，這是個悖論，就那么一點點地，就是種金子，能收獲啥？既然物質上不可能富有，但精神上可以，身體健康也可以。所以我們現在告訴農民種有機農作物首先種自己也要吃的。”

　　袁勇說：“農業本來有3個功能，經濟功能、社會功能和生態功能，后者最重要，而現在經濟功能成了最重要的了。”他告訴村民們，搞生態農業，首先不是為了賺錢，而是為了自己的生存，為了腳下有一片凈土。

來源：中國青年報

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