強制性食品安全責任險是否可行？

近年來，地溝油、染色饅頭、瘦肉精、三聚氰胺等食品安全問題頻發，嚴重危害了人民群眾的身體健康和安全，影響了社會的和諧穩定。為此，在前不久召開的全國兩會上，全國政協委員、中國人壽保險（集團）公司原總裁楊超建議，實行建立強制性食品安全責任保險制度，這是對政府食品安全監管體制的補充，不僅能在食品安全事故發生后及時地補償受害消費者，減輕政府的財政壓力，而且對于促進提高投保企業的安全生產管理水平具有重要作用。

記者了解到，一些發達國家和地區都強制實行了食品責任保險，比如我國臺灣地區《食品衛生管理法》第21條就規定了食品責任強制保險，為解決食品安全問題提供了一條市場途徑。雖然2009年新的《中華人民共和國食品安全法》實施以后，一些保險公司也結合新規專門推出了食品安全責任險，然而只有極少數企業選擇投保。

目前，國內食品安全責任險的投保率如何？實行強制性食品安全責任保險制度的條件是否成熟？會遇到哪些瓶頸？

提案內容：為推動我國的食品安全管理，保障人民群眾的切身利益，楊超就實行強制性食品安全責任保險提出以下幾點建議：

一是建議參考、借鑒在《道路交通安全法》等法律中規定建立強制性責任保險制度的做法，積極通過立法形式建立強制性的食品安全責任保險制度。

二是建議財政部和國家稅務總局根據實際情況，通過財政支持、稅收優惠等方式對參保的企業予以一定的政策支持，激發其投保食品安全責任保險的積極性。

三是建議保監會會同國家食品藥品監督管理局，建立食品安全保險評級機制。根據每款產品在上一保險期內的表現（如保險公司的賠付率、客戶投訴率等），由保險監管部門予以保險評級，保險公司可以根據保險評級調整其下一期的食品安全責任保險費率，顧客可以根據保險評級來挑選安全可靠的食品，企業則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理。

業內聲音：長安責任保險上海市分公司非車險管理部總經理尹勤：保險公司應合理界定、準確處理事故理賠建立強制性購買食品安全責任保險制度非常有必要，能夠對政府食品安全監管體制起到補充作用。一旦發生保險事故，保險公司將在第一時間進行賠付，受害消費者將能得到及時的救治和補償。但是，目前業內雖然已經有相關的食品安全責任保險條款出臺，市場上投保率卻仍非常低，還不到10%。

由于缺乏健全的法律基礎，新《食品安全法》出臺以后，雖然對于食品安全事故的處理有了一定的法律依據，但對保險公司來說，合理界定、準確處理食品安全責任的理賠事故是急需迅速補上的一個重要課題。

此外，財政、稅務部門應該對投保企業和保險公司給予適當的優惠政策，提高企業投保食品安全責任保險的積極性，來推動食品安全責任保險的開展。

蘇黎世保險公司保險產品負責人柴軼波：有強制推行的必要性和可行性

食品企業要嚴控產品質量管理體系，挑選合格供應商，加強事前檢驗，是避免企業陷入被動的措施之一。食品加工企業在挑選供應商的過程中，供應商是否具備相應保險公司的保險產品，也視其為產品是否合格的標向之一。這其中的原因是，由于保險公司在出具保單時，都要經過嚴格的核保過程，保險公司核保人員對于食品加工企業提交的保險購買申請，有著嚴格的審核程序，對于食品企業的安全認證體系非常健全。

柴軼波認為，食品安全責任保險有強制推行的必要性和可行性。如果食品安全責任保險能夠強制推行，食品加工和生產企業有了保險做后盾，一旦發生事故，保險公司會在第一時間進行賠付，受損害人群能得到及時的救治和補償；強制保險還可以對投保企業的安全生產具有一定的事前監督和預防功能，促使其將風險管理貫穿到生產、銷售的全過程，從而防患于未然；此外，問題企業在保險公司及時賠付的情況下，可以避免陷入經營困境；與此同時，保險公司的及時賠付，可給政府以重要支持，減輕政府的善后負擔。

首都經濟貿易大學教授庹國柱：企業投保可轉嫁風險

市場上食品安全責任險投保率低，主要有兩方面原因：一方面，許多企業抱有僥幸心理，不愿為投保增加成本，同時也沒有意識到通過責任保險來分散和轉移風險，可使企業在面臨重大事故時免遭滅頂之災。另一方面，當前許多事故發生后，責任主體并沒有落在企業主身上而是由政府買單。

因此，若想提高社會管理水平，食品安全保險必須強制，責任由企業承擔，風險可以轉嫁給保險公司，政府便可"解脫"出來。

鏈接一：食品安全責任險的保險責任：被保險人在保險合同列明的經營場所內生產、銷售食品，或者現場提供與其營業性質相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，而造成消費者人身損害或財產損失的，受害人或其代理人在保險期間內首次向被保險人提出索賠，依照中華人民共和國法律應由被保險人承擔的經濟賠償責任，保險人根據保險合同的規定，在約定的賠償限額內負責賠償。

鏈接二：按照國家相關部門要求，對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償，并依法追究刑事責任。對這種情況，保險公司一律不予理賠。

來源：上海金融信息網

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