完善食品安全監管提高懲罰賠償額度

“在監管部門的重拳出擊下，各類食品安全事故仍時有發生，消費者信心重建任重道遠”。今日，在京參加全國政協十一屆五次會議的全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦向記者介紹，她將提交一份關于完善食品安全監管機制的提案，建議修改和完善《食品安全法》、《消費者權益保護法》等，進一步確保老百姓吃上放心食品。

建議修改《消費者權益保護法》

在食品安全問題影響越來越大的當下，用重典、下猛藥整治已成共識。嚴琦說，但經過調研發現，目前食品安全方面仍存在監管體制改革尚未到位、配套法規滯后、安全風險監測基礎薄弱、安全標準數量少指標粗、經費不足影響執法效果、部分企業未能落實責任、社會監督不夠等問題。

為此，她建議應注重刑事手段和民事手段“雙管齊下”。必須廣泛發動民眾參與，尤其是消費者積極維權，如提起民事索賠訴訟等，從法律制度上賦予維權者以利益激勵，調動其維權積極性。建議暢通公益訴訟、集體訴訟等維權模式，修改《消費者權益保護法》等，提高懲罰性賠償額度，明確懲罰性賠償金額的計算方法。

食品安全“連坐制”應該擴大

“連坐”不能僅限于上游原輔材料生產者、中游供貨商和下游產品銷售者、使用者”，對于目前起到很大效果的食品安全“連坐制”，嚴琦認為還需改進，那就是應當“連坐”監管者、鑒定檢測機構。

另外“行業連坐”、“區域連坐”必須依法進行，依照程序調查取證，對能夠證明自己盡到了義務的企業不能不分青紅皂白“一鍋端”。

《食品安全法》還需要修改完善。嚴琦認為，修改內容需要明確界定初級農產品和生產加工食品（比如豆芽制發、鹽漬和干制海水產品、毛茶制作等），消除管理盲區。要明確界定生產加工環節與流通環節，對自制零售、前店后廠、現做現賣等行為厘清監管責任。對群眾反映強烈的自制包子、饅頭、糕點出售的衛生問題明確監管責任部門。對無證生產經營食品行為的取締工作應明確由工商部門牽頭查處，質監部門配合。

治理餐飲采購灰色利益鏈

“最有‘搞頭’的當數采購，在全國范圍內，廚師吃回扣已成公開秘密”，嚴琦說，餐飲總監、經理等把持采購權力部門，吃回扣也屢禁不絕。國家對此絕不可小視，廚師和餐飲采購人員，伙同供貨商，故意將以次充好、過期、變質食品用于食品烹制，這種行為不僅損害企業主利益，更嚴重敗壞社會風氣，推高餐飲價格，損害消費者利益，危害食品安全。

她建議，在全國范圍內開展專項整治打擊行動，斬斷灰色利益鏈條，提高非國家工作人員受賄罪的量刑標準，加大懲罰力度，另外還要對餐飲行業采購中，背著企業主，惡意使用偽劣原輔材料，造成人身危害，帶來嚴重影響的行為，還應適用刑法中“生產、銷售不符合衛生標準的食品罪”和“生產、銷售有毒、有害食品罪”兩項罪名。她建議“兩高”對此應出臺專門的司法解釋。

來源：華龍網

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