入世十年農產品質量安全體系建設取得顯著成效

我國加入世界貿易組織后，提高農產品質量，成為農業應對挑戰、增強農產品市場競爭力的關鍵所在。同時，這也是適應國內農產品供求關系變化的必然選擇。10年來，我國采取了一系列措施推動農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力，農產品質量安全保障能力不斷增強，質量安全水平穩步提升。

質量監管有法可依

加入世貿組織后，由于一些國家對我國農產品頻頻設置技術性貿易壁壘，我國優勢農產品的出口競爭力受到了嚴重削弱。為改變這個狀況，我國積極促進出臺了《農產品質量安全法》并制定了配套的《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝標識管理辦法》、《農產品地理標志管理辦法》、《農產品質量安全檢測機構考核辦法》等部門規章，還發布了41種農藥禁限令、47種獸藥禁限令以及多種飼料添加劑禁限令。各地也結合實際陸續出臺了相關地方性法規。目前以部門規章為配套、地方法規為補充的法律法規體系初步形成，農產品質量安全逐步走上依法監管的軌道。

在有法可依的基礎上，我國加強了執法監管體系的建設。農業部組建了農產品質量安全監管局，31個省級農口廳局中基本上組建了農產品質量安全監管局處、辦，2/3的地市和1/3的區縣農業部門也組建了農產品質量安全監管機構。特別是鄉鎮監管公共服務機構，已統一納入基層農技推廣體系建設之中，各地正在按照中央的要求和農業部的具體部署切實加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設，加快提高基層的監管能力，從源頭上保障農產品質量安全。近年來，農業部門組織開展了“農產品質量安全整治暨執法年”、奶站和飼料專項整治、農資打假專項治理等活動，著力解決農獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質等問題，一些區域性、行業性的突出問題得到了有效遏制。2010年，全國各級農業部門共出動執法人員279萬人次，檢查生產經營企業162萬家，查處問題6.3萬起，為農民挽回直接經濟損失9.4億元。

加強監測防隱患

為全面掌握農產品質量安全的底數，及時了解重點地區、重點產品的主要問題，參照國際慣例，農業部從2001年開始建立例行監測制度。截至目前，例行監測品種擴大到80種，監測參數增加到91種，監測范圍涵蓋全國130多個大中城市。同時，已有30個省區、市開展了省級例行監測工作。目前由部省兩級相結合、覆蓋主要產區主要品種主要參數的例行監測網絡已基本形成。通過監測，及時發現存在的突出問題和風險隱患，不斷加大風險評估工作力度，不斷增強農產品質量安全事故防范能力。

我國還啟動實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃2006-2010年》質檢體系一期規劃，總投入59億元，已建設農產品部級質檢中心49個、省級綜合性質檢中心30個、縣級農產品質檢站936個，初步建立完善了農產品質量安全檢驗檢測體系，全國農產品質量安全檢驗檢測能力大幅提升。

推進農業標準化

我國始終把農業標準化作為保障農產品質量安全的治本之策加以謀劃和推進。一方面，加快標準制修訂步伐，已制訂農業標準4800多項。另一方面，深入開展標準實施和示范工作，大規模開展“菜籃子”產品生產標準化創建活動，創建國家級農業標準化示范縣區、場671個，創建蔬菜水果茶葉標準園819個、畜禽養殖標準示范場1555個、水產健康養殖場500個。隨著農業標準化工作扎實開展，農業標準體系逐步建立。

與此同時，我國認證體系快速發展，安全優質品牌農產品規模不斷擴大。無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志的部、省、地、縣四級工作機構基本建立，體系隊伍不斷壯大，制度規范不斷健全，認證步伐不斷加快，品牌影響力不斷增強。目前，已認證無公害農產品56532個、綠色食品16748個、有機農產品5598個，新登記保護農產品地理標志535個，通過“三品一標”產地認定占食用農產品產地總面積30%以上，認證產品占食用農產品商品量30%以上。

來源：中國經濟網 作者：劉佳

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