食品安全標準不能遷就行業現狀

《人民日報》近日對有關乳品新國標的制定過程產生質疑，公眾擔心為保障大企業利益而降低乳品標準。面對公眾疑問，衛生部相關負責人做出了逐一解答，并明確否認了企業“綁架”乳品新標一說。

據衛生部介紹，食品安全標準出臺包括立項、起草、公開征求意見、審評、報批等環節，企業界代表只參與了前兩個環節。另外，近日《人民日報》、《新快報》等媒體通過衛生部提供的成員名單發現，至少在審評環節沒有企業代表參加。

事實上，企業代表是否參加標準制定，以及參與的環節有多少，并非問題關鍵。只要利益博弈充分，各方聲音均衡，并且過程公開，企業代表參加標準制定就不是問題，甚至要鼓勵參與。乳品標準固然需要企業遵守，但企業同時也是標準的推動者、參與者，因此，標準的制定過程中，相關領域專家要出謀劃策，而企業也需要立足于生產實際，派代表表達意見。參與標準制定者的身份，必然要具備專業性以及廣泛的利益代表性，企業代表參加標準制定無可厚非。

但是，衛生部負責人有可能錯誤地理解了“企業"綁架"乳品新標”一說。“綁架”未必一定就發生在標準制定過程中，甚至都不一定發生在臺面上。衛生部負責人對“綁架”說的解答，一開始就將矛盾焦點鎖定在大企業身上，但是，對于大企業來說，標準反倒越高越好標準越高，行業門檻就越高，競爭者就越少。而如果標準偏低，真正得益者是中小企業、奶農。一個行業的整體利益，并不取決于大企業的發展，往往取決于中小企業的發展，而這個行業的整體利益，極有可能構成乳品標準的掣肘因素。

這種“綁架”的可能性以及公眾對它的質疑，也不僅出現于乳品新標中。我國食品安全標準普遍不高，而且標準體系繁雜國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等山頭林立，有交叉，有重復，甚至也有互相掐架的情況。這一尷尬的現實，一定程度上與我國食品產業整體水準不高有關。對于公眾而言，好的標準當然是能夠最大程度確保食品安全，而對于各食品行業來說，好的標準也許只是“踮踮腳，跳一跳都能夠到”的這種標準，能夠遷就大多數企業的生產水平，避免多數企業從市場中淘汰掉。企業對標準的“綁架”，由此而形成。需要強調的是，這種“綁架”是無形的，未必發生在標準制定的過程中。

行業現狀，固然要考慮在內，但如果遷就、妥協，則標準無法為人們的健康、安全把關。我們無意否認衛生部的答疑，只想指出的是，簡單杜絕乳品企業代表進入標準審評環節，不一定能防范企業“綁架”標準。從這個角度答疑，也不一定能服眾。

來源:長江商報 作者：肖暢

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