警惕奶業規模化變成“奶農退出化”

在國家奶牛養殖規模化政策引導和支持下，近年來我國奶業規模化發展勢頭良好。但半月談記者近日在內蒙古、黑龍江、廣東等地調研發現，受先建設后補貼、地方政府扶強不扶弱等因素影響，部分散養戶奶農卻被擋在規模化門檻之外，難享奶業規模化發展成果。

專家提醒，要避免奶業規模化變成“奶農退出化”，宜結合國家“十二五”規劃中提出的富民經濟理念，實施“規模化富民”戰略，把奶業打造成真正的富民產業。

散戶奶農的現實困境

記者在黑龍江、內蒙古等地采訪，不少奶農反映，他們的散養現狀難以改變，因為自己無力向規模化發展，又得不到相應的支持。

黑龍江省雙城市朝陽鄉誠吉村奶農劉春猛說，誠吉村養奶牛已有多年歷史，可直到現在一個養殖小區和牧場也沒有，鄉里、村里都沒有人把農民組織起來。另外農民自己投入根本投不起，一是沒有地塊建小區，二是沒有資金上設備。村里連一個青貯窖都沒有，也沒有機械化榨奶站，聽說上面給補貼錢，奶農很少有得到的，不知都補到哪里去了。

黑龍江省齊齊哈爾市奶業管理辦公室副主任齊曉彤說，現在讓奶農像企業那樣投資大型規模化牧場，根本投不起。現在購買一頭優質奶牛就得2萬多元，不算土地費，僅土建、鋼構、辦證等費用需要上千萬元。企業能自籌資金，還能貸款，散戶奶農卻做不到。

記者了解到，散戶奶農不僅自建牧場存在困難，也缺少參與到企業牧場中發展的渠道。記者采訪時問黑龍江飛鶴乳業生產事業部副總經理張慧星，奶農能否以奶牛入股該企業，對方明確告訴記者：“我們只是做一個示范，告訴奶農這樣養牛可以掙錢，但不打算讓他們參與！”

在黑龍江省安達市先源鄉，不少奶農反映，他們無法參與到規模化牧場或小區當中。現在小區或牧場產奶的價格都賣到了每公斤3.5元左右，可散養戶的奶只能賣2.9元左右。

農業部全國奶業管理辦公室副主任王峰告訴記者，雖然我國奶牛養殖規模化步伐不斷加快，但目前我國仍有60%的奶牛由存欄量在20頭以下的小規模戶飼養，因此我國奶業規模化任重道遠。

不平衡的補貼

記者從農業部全國奶業管理辦公室了解到，從2009年起，國家每年安排5億元資金，用于支持奶牛標準化養殖場和小區建設。目前，國家已累計扶持1946個奶牛養殖場和小區，組織創建奶牛標準化示范場410個。國家的補貼力度這么大，為何許多奶農仍無法進入規模化門檻？

記者在采訪中發現，在規模化牧場發展上，一些地方政府為了盡快實現規模化比例，采取了“扶強不扶弱”的政策。補貼機制倒掛，先進行規模化建設，驗收后才給補貼，這讓本就缺少資金的散戶奶農無法享受到國家補貼政策。

黑龍江省奶業管理辦公室主任張毅力介紹，能享受到規模化補貼的牧場或小區是有高門檻的。2008年開始，黑龍江省對養殖規模在200頭以上的養殖場、區給予50萬元～80萬元的補貼。2008年、2009年和2010年共補了236個養殖場、區。2011年享受補貼的場、區門檻提高到300頭奶牛，達到補貼標準的場、區大約有84個。

來源：半月談網 作者：梁恒

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀