食品國標“負提高”：大企業綁架行業標準？

近日，鄭州“思念”食品有限公司的部分三鮮水餃，被北京市工商局檢測出含有金黃色葡萄球菌，批次為20110628106A。該批次水餃已經在北京全面停售。于是，從南到北，國內各地的該款水餃紛紛下架，是否下架的本身便已成為各地的本土新聞。從各地的報道來看，多數是在慶幸本市的超市和零售店里并沒有該批次水餃，對于“思念”牌水餃的其他品種，或者該出事品種的非出事批次，多勸導可放心食用。

新老舊賬一起算的“思念”

金黃色葡萄球菌，是常見的引起食物中毒的致病菌，在空氣、水、灰塵、人和動物的排泄物中皆能找到，常見于皮膚表面和上呼吸道黏膜，它將引起不同程度的化膿性炎癥擴散疾病，如癤和癰、中耳炎、鼻竇炎、骨髓炎、膿毒病等。它極容易污染到食品上，比如通過食品采集、加工、銷售渠道上的人員帶菌，食品在加工前便已帶菌，加工或運輸、倉儲時受到污染等。

對此，“思念”食品副總經理賈國飚說，“按國家目前的食品安全衛生標準，水餃中確實不得含有金黃色葡萄球菌”，但是，“按照新的即將生效的食品安全國家標準，被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達標的”。幾乎在所有人看來，這句解釋背后的意思是，食品安全標準要降低了。

按照目前的食品安全衛生標準，水餃在內的速凍食品不得含有金黃色葡萄球菌，2004年5月1日起實施的《速凍預包裝面米食品衛生標準》，到2006年GB19295-2003《速凍預包裝面米食品衛生標準》第一號修改函，再到近日衛生部公布的《速凍面米制品食品安全國家標準（征求意見稿）》，可以看到速凍面米食品國家標準的變化。

具體對于本次食品安全事件的主角—金黃色葡萄球菌，今年9月6日，衛生部官方網站上發布的《速凍面米制品標準意見征求稿》，在“生制品的微生物限量”中規定，每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量只要在1000-10000個之間，都為合格。同時，取消了酸價、揮發性鹽基氮、黃曲霉毒素B1、總砷的標準。

根據其他新聞，“思念”食品發生此次成批量的質量危機之前，已經陸陸續續爆發出單個的質量問題，有些甚為荒誕。2011年4月，有北京的消費者李先生在吃“思念”薺菜水餃的時候，吃到了一截吸過的煙頭；2010年3月，秦皇島消費者吃“思念”水餃也吃到了煙頭；2011年3月，有廣州消費者發現“思念”蔥油花卷嚴重霉變；2009年，深圳消費者在“思念”金牌豬肉薺菜水餃中吃到了創可貼；2010年，山西消費者在“思念”黑糯米黑芝麻湯圓里吃到了圓鐵件；2008年，河南消費者在“思念”韭菜雞蛋水餃里吃到了比花生米大的玻璃，當場割破了嘴。所有這些事件，都上了媒體，從新聞進展來看，幾乎所有倒霉者們都沒有獲得滿意的、甚至說還算像樣的賠償，賠償金從12元到800多元都有，通常以購買價格的十倍為公司的最高談判底線。所有倒霉者都對“思念”公司的傲慢態度表示憤懣，而公司領導人只是表示自己不知情，同時依然信誓旦旦對外宣稱自己的產品質量控制是如何嚴格。

“負提高”的安全標準

假如僅僅就事論事，不再追究“思念”食品之前頻繁發生的質量事件與近期的大危機帶有什么樣的聯系，我們僅將觀察點著眼于國家標準的修改。可以看出，不僅是食品業，很多行業的國家標準修改，在公眾看來，是將安全標準負提高。

“思念”的不斷出事，可以看作中國食品[6.238.73%]行業的一個縮影。公眾自然認為，既然國內食品安全問題重重，讓人防不勝防，那么國家在制定食品行業的標準時，理應更加嚴格。而且隨著現代科技的快速發展，食品安全的標準在要求上應該越來越高。

多數人都失望了，在三鹿奶粉為代表的全國乳業質量危機之后，他們等來的是衛生部在2010年4月發布《生乳》在內的66項食品安全國家標準。新國標規定的生乳中蛋白質含量從1986年的2.95％，降到了2.8％，菌落總數則從2003年的每毫升不超過50萬，下調至不超過200萬，均為歷史新低，也是世界最低。可以對比，在幾乎所有的乳業大國，生乳蛋白質含量標準至少在3.0以上，而菌落總數，美國、歐盟是10萬，丹麥是3萬。

官方的解釋是，為了照顧廣大奶農的利益，從尊重國情現實出發。因為以散養為主的小規模養殖，無法生產出高品質的奶。對此，廣州市奶業協會理事長王丁棉大加斥責：“這是全球最差的牛奶標準，是世界乳業之恥！”他同時指出中國的乳業行業標準被個別大企業綁架。國家乳制品訂標組原副組長曾壽瀛驚呼：“簡直是一夜退回25年前。”

不僅是食品行業，“蘇泊爾[18.96-0.05%股吧研報]”不銹鋼器皿在今年被發現質量不合格，從8-10月，“蘇泊爾”被哈爾濱工商局查出有81個型號的不銹鋼器皿不合格，存在錳含量超標、鎳含量不達標的問題。但在10月23日，中國五金制品協會理事長張東立在接受媒體采訪時表示，衛生部2010年對《不銹鋼食具容器衛生標準》GB9684-1988進行修訂，修訂版已于去年在網上公示，但迄今尚未正式頒布。從新的國家標準來審視，“蘇泊爾”的違規產品是合格的。

但是，法律只有在通過以后才具有法律效力。所以，“思念”水餃和“蘇泊爾”器皿一樣，都是違背了現有的法律，“思念”食品副總經理賈國飚拿新國標來辯護，不具有合法性。

但接下來要面對的事實是，這些新的、越改越低的國家標準相繼通過之后，社會能接受它們嗎？它們會對中國經濟造成什么不良的影響？

以玩具出口為例，由于今年7月20日起，歐盟開始實施號稱史上最嚴的《歐盟玩具安全新指令》，對特定重金屬的限制從8種增加到19種，并首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等；美國則發布了玩具中限制鉛鋅含量的新規定；加拿大、澳大利亞、新西蘭等國也相繼出臺易觸及部件的材料中可遷移鉛含量及玩具鉛含量的新標準。中國目前執行的玩具生產標準是2004年10月實施的《國家玩具安全技術規范》，此標準與此前歐美標準在有害元素可遷移限量上的技術指標是等同的。這造成了中國玩具出口企業的成本大幅增加，集中在長三角和珠三角的大量玩具制造企業，本來便是缺乏自主意識，依靠代工的勞動密集型企業，在人力成本、原材料價格都上漲的時候遇到如此變數，只能放棄這個行業，或者變換出口的國家。

同樣的，在農產品[13.311.37%股吧研報]上，比如日本在2006年設立的“食品中殘留農業化學品肯定列表制度”，限制了中國的農產品在日本市場的發展。日本是中國最大的農產品出口市場，這一制度影響到山東、遼寧、浙江、福建、河北等主要出口地區的5000多家企業，中國國內有聲音將其視作技術壁壘，這大大增加了中國農產品生產的成本，僅僅在檢測上就要消耗很多資金。中國生產的蜂王漿成為最早受到影響的中國產品，當時中國的蜂王漿生產企業遭遇了退貨。但國家保護國民的人身健康，這是必須承擔的責任，中國的企業與農民能做的，是提高農藥、獸藥的檢測技術和設備水平，出口企業改進管理模式，總之一切與國際標準接軌，除非舍得放棄日本這個市場。對中國企業來說，與其說是技術壁壘，更適合說成是“國際考試”。

但面對國內市場時，則生產方不會受到如此繁瑣的束縛，更多時候，連相對較低的國內標準都達不到，卻通過權力尋租的方式，得到有關部門的默許而走上市場。這種雙軌制現象，已經隨著近幾年食品安全問題的爆發而日益得到全社會的重視，人們對此詬病很多，但埋怨歸埋怨，有效改動之舉猶如所有領域的改革一樣，沉疴重重，難以邁步。

而距離公平走得更遙遠的是，特供食品紛紛走進機關食堂，特供蔬菜、特供肉食并沒有一個國家層面上的標準對其進行細致規劃要求，但其生產過程中伴隨而來的毒性危害，無疑大大少于市面上的同類產品。這悄無聲息地證明了，政府知道國內食品的不可靠，購買時可以不計成本的話，肯定選擇污染少的特供食品。通脹之下，普通民眾在食品支出上感覺負擔日益加重，菜市場和超市里的有機食品貨架因為價格高昂而問津者少，可見多數民眾在收支衡量的基礎上，還是放棄了沒有使用農藥的綠色農產品，僅僅因為它們貴。

墜落的食品安全標準

根據一位曾經為河南速凍食品企業做過營銷顧問的業內人士向媒體透露，2005年后，行業內發生了幾個知名品牌被查出有金黃色葡萄球菌的問題，河南速凍行業便由幾個帶頭人開始聯手運作改變國標了，當時有企業還將其參與制定行業國標的行為，用于展示其行業競爭力的一部分。所以，此次速凍食品新國標放寬對金黃色葡萄球菌的要求，被指是速凍行業企業的共同呼聲。這被人稱之為幾個大企業綁架了一個行業，大企業們聯手參與改變國家標準，降低了生產成本，或者說轉嫁了生產成本。

不僅僅是速凍食品行業，國內幾乎所有的制造行業，都無可避免出現行業被企業綁架的現象。市面上，就有“一流企業賣標準”的說法。如此，在保護企業和行業利益的同時，損害了消費者的權益。同時，因為利潤的容易獲取，企業疏于在科技上追求進步，這會使企業逐漸失去在國際市場上的競爭力。王丁棉在今年6月曾指出，蒙牛出口被退回來，牛根生走后門，出口轉內銷，把2500噸退回的牛奶推到廣東。

中國當前的經濟發展模式是出口為主，越改越低的國家標準肯定不適合中國經濟的發展。雖然有企業在生產出口產品時用的是國際標準、或者對口國家的標準，這些標準都比國內標準嚴格。但消費者在信息發達的時代里已經可以輕松擁有選擇的權利，從海外奶粉代購業的發達，可見一斑。

在制定國家標準時，要普遍聽取業內的看法，公開意見征集過程，而不是依靠幾個大企業、幾個學者閉門制定出來。

當前，中國產品在安全問題上，比如何訂立更加合理的國家安全標準更急迫的是，如何執行既有的法規，使產品在最低限度上落到安全底線上。僅僅從“思念”速凍食品屢次被消費者們吃出各種異物來看，在高溫下可以被殺死的金黃色葡萄球菌算得了什么呢，100攝氏度的沸水溫度對于消除煙頭、創可貼是無力的，更不用說金屬和玻璃了。

不論大小，從一杯牛奶，到一棟大樓，在各自的生產過程中皆受到政府相關部門在質量和安全上的監督。這些各自領域的專業質檢部門，在各行業的人看來，都是以權力獲得豐盛利潤的場所。很多所謂的檢查，只是走過場、吃飯、收錢、娛樂的事而已，錢花到位了，檢驗通過的紅章一個個蓋下來。誰來約束執法者不徇私枉法？這是再多的國家標準也無能為力的。

-熱議-

@薛蠻子:食品安全標準不提高反而降低，不知這樣下去三聚氰胺是否也安全了？要穩定人心我們懂，擅自降低食品安全的標準我們就不懂了！不管是治標還是治本，還沒有聽說過以降標來達標的！同意的請大力轉發！

@哈哈百科：【請成龍代言的老板你傷不起！】代言小霸王，小霸王倒閉了；代言愛多VCD，愛多倒閉、老總坐牢；代言汾湟可樂，汾湟可樂沒了；代言開迪汽車，全國才賣九百多輛；代言霸王洗發水，被查出霸王致癌。現在，代言的思念水餃又出事了……有毒食品橫行霸道！關鍵是老子一直吃的都是思念水餃！

@吾心飛翔1974：思念食品公司副總經理稱：按照新的即將生效的食品安全國家標準，被檢出有問題的水餃所含的“金黃色葡萄球菌”含量是達標的。并且還透露：食品安全標準就要降低了。我記得前段時間有報道宣稱：奶粉的食品安全標準也降低了；到底誰是食品“標準”的受益者？以后做人的標準是否也要降低？

@jingrui1208265：今年7月，食品安全部門就檢驗出思念牌三鮮水餃含有致病菌。在知曉含有致病菌的情況下，廠家繼續牟取暴利，屬于知法犯法；監管部門沒有跟蹤處理，屬于玩忽職守。不把誠信當回事，這樣的企業不值得讓人“思念”；監而不管，這樣的部門還能讓人“信任”嗎？奶標準和這次的思念水餃事件就知道；可口可樂只是依法辦事，并沒有大錯。前陣子沸沸揚揚的臺灣塑化劑事件，中國也裝模作樣大張旗鼓禁止臺灣含塑食品進口和銷售，相當可笑。

@李秋石：在討論思念水餃的事，說現在國家標準又降低了，思念那個含黃金什么菌的水餃又合格了，女主持說：“不知道現在食品安全的標準是什么？難道是吃了不當場死人嗎？”說得太好了！

@品-品：雖然思念的水餃很少買，但想想，其他品牌的就能保證安全嗎？不如自己做嘍……話說，食品安全國標若降低，又得逼出多少diy能人啊！

@TheChosenOne1986：思念水餃，聽說您符合新的即將生效的食品安全國家標準；專家又說標準沒有降低……這個邏輯關系俺不懂了……還有，難道標準是為了食品能達標而定的么？

來源：時代周報

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