乳山以出口品質倒逼農產品安全“全域化”管理

眼下正值花生成熟季節，山東省乳山市華隆食品有限公司副總經理歐志國正忙著采購本地花生。這些花生經過簡單加工后，將出口到對食品安全要求極高的日本市場。

“日本市場曾一度停止從我國進口生料花生。近年來乳山市實施農產品質量安全全域化管理，不僅管住了禁用農藥，還根據出口高標準將國內并未禁用但日本、歐盟等禁用的乙草胺主動列入禁用藥之列，花生質量得到保證。我們省心，客戶也放心了。”歐志國說。

乳山市在實施農產品質量安全管理上，曾一度對“出口基地”的重視程度高于“內銷基地”。然而，對農產品質量安全實施雙重標準管理的弊端也逐漸顯現出來。“如果只在出口生產基地實施安全管理，只把優質安全的農產品讓國外消費者享用，對國內消費者就是一種不公。反過來看，如果不能實施全區域嚴管，出口生產基地的農產品質量安全也難以保證。”乳山市委書記傅廣照說。

自2008年起，乳山市實施了以出口品質倒逼農產品質量安全“全域化”管理的一攬子措施。根據“就高不就低”的原則，他們將國際市場禁用農藥統一納入整治范圍，參照國外市場要求和農業操作規范，制訂了130多項農產品生產、加工、儲運等地方標準，連同相關國際標準，編印成冊發放到各級農技推廣組織、農資經銷商和種養大戶手中。

標準提高了，部分生產資料投入品的價格也“水漲船高”。對此，乳山市政府主動扛起了“投入品上漲”的擔子，把質量提升帶來的效益留給百姓。以花生為例，乙草胺被禁用后，乳山市政府按照1萬元／噸的標準對使用替代生物農藥實施補貼，從而解決了生產投入成本和產品出口質量的“雙重憂患”。

“今年我種了6畝花生，每畝地能產400公斤毛果。因為質量過硬，每公斤毛果能賣到5元，算下來僅花生一項我家就能收入過萬元。”乳山市徐家鎮大浩口村村民劉貴明告訴記者。

從中受益的不僅是當地的企業和農戶，高標準推行“全域化”管理，還引來海內外農業資本向乳山涌入。美國福喜公司是肯德基和麥當勞的全球供應商，2010年9月，這家公司和山東乳山華隆畜牧發展有限公司合資成立的福喜（威海）農牧發展有限公司正式投產，雙方共同投資2．5億美元“掘金”中國肉雞產業鏈，并配套建設種雞場、孵化場、屠宰場、飼料廠和養殖場，預計2012年形成養殖屠宰加工1億只肉雞的產業鏈規模。

福喜（威海）農牧發展公司總經理李景輝告訴記者，“生產原料的質量安全是食品企業生存發展的根基。公司選擇在這里投資，正是看中乳山近年來著力實施農業化學投入品全方位監管、全民培訓、全境監測等一系列舉措，有力保障了區域內農產品質量安全。”

實施農產品質量安全“全域化”管理的效應正在發酵。匈牙利霍爾多巴吉禽業養殖有限公司在乳山投資2億元建設了融孵化場、飼料場、羽絨加工廠、屠宰場以及熟食加工廠于一體的白鵝養殖項目；中外合資的安圖旺民長富農業開發項目投資6億元，建設藍莓無公害種植基地。不僅如此，這些高標準的農產品，最終將同步銷往國內和國外市場。

出口品質，國民同享。“我們的目標，就是要讓中國百姓吃上同發達國家一樣安全的農產品。”乳山市市長高書良說，“為此，我們將把高標準全域化管理堅持并完善下去。”

來源：新華網 作者：侯嚴峰 鄧衛華

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