食品安全“高壓線”要“帶電”才管用

近年來,食品安全犯罪猖獗,各地政府紛紛出臺具體可行的措施,加強食品安全監管.其中,最受關注的是北京、廣東、上海與浙江等地將食品安全工作納入官員政績考核體系,推行了縣區長負責制.在一些地方監管不力的背景下,將食品安全納入政績考核,實行"一把手"負責制,這不僅是對食品安全政府責任的宣誓,也抓住了落實食品安全監管責任的關鍵.

各地紛紛出臺的加強對食品衛生安全防范的規定,是讓人看好的.如北京市成立公安局食品藥品案件偵查支隊,設立"專警"負責打擊全市涉及藥品、食品安全的犯罪行為,體現了對食品安全的重視;又如重慶市公安局成立打假總隊,其重視程度、打擊范圍、投入力度,可與舉世關注的重慶"打黑"風暴相提并論,被稱為"食品打黑風暴";再如,上述報道中提到的領導政績考核、一票否決等舉措,都可看出各地對食品安全和公眾健康的重視程度,稱其為"高壓線"并不夸張.

"高壓電"是否有效,關鍵在于其"帶不帶電".其實在此之前,在食品衛生安全領域,級別更高、措施更嚴的法律法規早已不勝枚舉.僅國家層面的法律就有《食品衛生法》、《刑法》,再加上散布于各部委的同樣具有中央級效力的規章,和多少年來研究探討和修訂過的不下于3000余種"行業標準".僅日前衛生部、農業部等部門就公布了151種食品和飼料中非法添加名單,包括47種可能在食品中"違法添加的非食用物質"、22種"易濫用食品添加劑"和82種"禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產養殖過程中使用的藥物和物質"名單.用包羅萬有、無處不在來形容并不夸張.

但一些地方、食品安全領域的重大事件和問題依然層出不窮.就"瘦肉精"濫用來說,早在2002年2月,農業部就會同衛生部和國家藥品監督管理局聯合出臺了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品目錄》,將"瘦肉精"列為禁用藥品,并將"瘦肉精"列入年度例行監測計劃.可"瘦肉精"陰影依然不斷顯現,今年央視315節目上雙匯集團"瘦肉精"事件終被曝光.

這足以說明,一些問題是否能從根本上納入監管,其實并不在制度的多與少,而在于已經定下的制度被執行了多少.一個再好、再細密的規定如果淪為空文、得不到執行,一切還是"零".在中央有關方面已有細密的法律標準的前提下,各地方出臺配套舉措的積極性值得肯定.但筆者以為,還是應將主要精力用在執行好現有的規定上,讓舊的規定"帶上電",才能讓造假、添加違法物質者膽寒.

讓規定成為"帶電"的高壓線,目的是讓違法者因為其"嚴"而不敢碰,其防范的根本目標在于"預防",而不是為追責而追責.制度的"電"不僅要電向違法企業,還要"電"向執法者,充分發揮公眾監督者的"眼睛",加強民意溝通與舉報,也是保證食品安全的關鍵.

來源：新華網

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