關于食品標準：與眾不同的中國地

中國地，一個神奇的國度。在民族危難，領土及主權經受侵害時，人們保家衛國、抵御外敵的精神及能力堪稱世界最強。但是，在這和平年代，也正是在這片中國地上，在事關人們身體健康，乃至生命財產安全的食品方面，其行業標準卻屢次被指“世界最差”，甚至是成為了威脅人們生命財產安全的短板。一件件被人們熱議和詬病的食品標準“內外有別”、“南橘北枳”的事件刺激著、挑戰者中國地上生存著的人們……

“南橘北枳”、“出口轉內銷”，這是赤裸裸的“歧視”

7月18日，有媒體爆料——上海零度可口可樂原液在臺灣被檢出含3種防腐劑，其中1種在臺被禁用，另2種含量超標。可口可樂臺灣分公司稱，該批原液并非臺灣采購，是不小心誤送到臺灣，它的配料在中國內地屬于合法添加劑，食品安全專家均稱該防腐劑安全。

由此事件可見——同是防腐劑，待遇大不同：在臺屬違禁品，在內地卻“合法”。這種“南橘北枳”的尷尬在讓人錯愕之余，可口可樂公司的回應更是讓內地消費者有種被“歧視”的感覺，但是這種“歧視”又是被國內相關食品標準所“認同”的，這讓人“情何以堪”。人們在一面譴責商家“區別對待”的同時，更應該問咎的是我國那“內外有別”的食品安全標準。

其實，零度可口可樂防腐劑時間只不過是佐證中國食品標準“內外有別”的例證之一。除此之外，它還和明治奶粉采用“中國標準”，雀巢嬰兒米粉“內外有別”，蒙牛牛奶“出口轉內銷”等等事件一道，證明了我國食品標準“內外有別”的現實。

有數據調查表明：多年來，我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，內銷食品合格率在90%以上。兩者之間存在著得9個百分點之差，暴露出食品安全標準“內外有別”的尷尬現實。作為在這標準下生存的人們在承受這等的“與眾不同”之余，對于國內食品安全標準的積怨也是越來越深。

那么，是什么造就這般的“與眾不同”，以至我們遭受如此坦誠的“歧視”呢？

原因：

兩套標準的亂象叢生亟待統一標準的撥亂反正

作為一個正在崛起的世界大國，老生常談的一件事情是——我們很多方面還落后于國際水平，但是，我們正在迎頭趕上。食品安全標準亦是如此。隨著人們對食品安全問題的日益重視，中國就像一個“后進生”一樣開始了自己標準的制定。這類似于“摸著石頭過河”的方式難免會有很多的“磕磕碰碰”。筆者認為，我國食品安全標準問題正處于這種“碰撞”的時期。下面專家的觀點似乎也證實了筆者的認為。

國家食品安全風險評估專家委員會主任委員，國家食品安全標準審評委員會副主任委員、國際食品添加劑法典委員會主席陳君石稱：我國食品標準也確實存在亂象，例如一直以來我國存在著兩套國家強制執行的標準：一套是食品衛生標準，是按照食品安全法制定的，是衛生部行政執法的依據；另一套是食品質量標準，是按照產品質量法制定的，是國家質檢總局行政執法的依據。兩套標準長期并行，且互不溝通。在實際執行中就可能出現這樣的情況：按照一套標準監督檢查合格的食品，按照另一套標準就有可能不合格。再加上我國還有一部分食品的行業標準也是強制執行的，就更增加了標準亂象。為此，2009年，食品安全法公布執行后，明確要清理整合現有標準，執行一套國家強制標準，目前這項工作正在進行中。

也正是這種標準不統一甚至相互沖突的現狀，導致了我國食品安全標準的亂象叢生和與眾不同。那么除此之外，有是什么原因讓外企對話施行“雙重標準”呢？

國際貿易中不得不考慮進去的“標準壁壘”

在國際貿易中在國際貿易中，常出現一國通過提高標準以限制他國對其出口食品的事例，這是以提高標準來設置壁壘的一種表現形式。也正是這種形式可能導致企業針對于不同國家采用不同標準的現實。

企業出于自身考慮的“因地制宜”

清華大學經管學院領導力研究中心研究員秦合舫稱：“在一個市場采取何種標準，是企業考慮了不同市場的相關法規、外部供應鏈的配套、生產和分銷渠道、產品定價策略以及消費心理等綜合因素后決定的。”

在一個消費心理成熟的市場，企業產品高于當地標準的部分可以通過產品溢價來體現。這就給企業選擇高標準提供了動力。

那么在中國的情況是，消費者心理相對不成熟，市場低價競爭嚴重。這導致了高標準的產品有時不能反映在價格上，甚至出現劣幣逐良幣的情況。這或許也能成為解釋企業對華采取雙重標準的因素之一。

標準差異化的背后是成本問題

而另一個讓人們更容易理解的原因則是“企業成本”問題。企業生產的根本是追求盈利。高標準的產品生產有可能會提高企業生產成本。那么，只要在符合消費地最低標準的情況下、能夠節約企業生產成本的“誘惑”下，生產企業很可能“貼底”生成。所以生產成本是企業選擇“標準”的重要因素之一。

標準“內外有別”縱使有再多客觀理由也不能忽視，因此對各方產生的影響。

影響：

標準內外不一，不利于行業與國際市場接軌

不可否認，標準壁壘成為國際貿易“抵擋”他國進入市場的方式之一。這也是造成我國標準“內外有別”的原因之一。但是，一味的將出口產品提高標準和質量去附和他國標準。然后，一方面又用另一套標準來生產內消的產品。人們很擔心生產企業會因此“精神分裂”，導致產品混淆，進而導致對外貿易產生產品質量問題。

國家標準“內外有別”傷害國人信心

前段時間中國奶業標準“全球最差”的爭論，在你來我往中不了了之。在這背后無疑是消費者的滿腹疑惑。結合“三聚氰胺”、“瘦肉精”等食品安全事故，消費者的消費信心、對國產產品的信任必定會大受損傷。加之這種“內外有別”的區別對待，更是讓國人倍感歧視。如果標準亂象再得不到解決，或許“翻墻”搶購洋品牌將愈演愈烈。

企業“貼底”生產有點“玩火自焚”

無論是國企還是外企，無論是小企還是巨頭。對待任何一個消費市場采取有損企業道德形象的方式去對待衣食父母都是不可取的。俗話說“君子報仇十年不晚”，當然這不是說消費者會在若干年后對企業做出什么報復行為。但是，企業這種“區別”對待等到消費者積怨深了，企業會遭受哪方面的損失。

后記：或許作為消費者，我們介紹我國因為客觀原因造成的“標準不一”。但是，不能接受人為的“區別對待”。在敬告各生產企業尊重國人“消費尊嚴”的同時。我們期待“中國地”的統一且嚴格科學的標準盡快出臺，越快越好……

來源：慧聰食品工業網 作者：寧璇

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