糧食“七連增”后有減產可能

中國農科院農業經濟與發展研究所所長秦富研究員在今天開幕的第三屆中國農村經濟論壇上警告說，我國糧食已經連續7年增產，但明顯具有恢復性、脆弱性、替代性特征；“七連增”后出現長時期徘徊減產的可能性在增大，需花大力氣繼續增加對糧食生產的各種投入和支持，其中更需堅持依靠科技提高單產的發展道路。

秦富在總結了我國糧食“七連增”的經驗之后，結合糧食增產定量測度的啟示，提出了確保糧食持續穩定增產的七大政策建議：一是高度警惕并避免糧食持續增產后可能出現的周期性徘徊。二是堅定不移守住兩條“紅線”。我國糧食“七連增”中四成左右來自于播種面積增加的貢獻，必須實施最嚴格的耕地保護制度，堅定不移地守住耕地面積18億畝、糧食播種面積16億畝這兩條“紅線”。三是繼續穩定完善強農惠農支持政策。增強政策的系統性和針對性，特別是健全農業補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法。四是高效利用科技進步的增產作用。“七連增”中各種投入的貢獻約為26.5%，在未來糧食投入水平很高、耕地面積有限、勞動力持續轉移的情況下，更需堅持依靠科技提高單產的發展道路。五是充分發揮主產區的突出貢獻。加強糧食主產區建設，大規模開展高產創建，發揮產糧大省、產糧大市、產糧大縣的突出作用，把新增千億斤糧食生產能力的規劃具體落實下去。六是努力調動農民種糧的積極性。政府制定糧食政策時，應正確認識和對待農產品價格上漲、糧價上漲影響通貨膨脹的作用中，對農業生產資料價格的傳導是主要因素。應在一定幅度內合理提高糧食收購保護價，調動農民種糧的積極性。七是大力強化農業基礎建設。我國農業基礎設施建設嚴重滯后，2004—2009年間因灌溉面積增加和抗災能力增強對糧食增長僅貢獻11.6個百分點。政府應將農業基礎設施建設作為重點、優先投資領域，大幅度提升農業抗災能力。

來源：科技日報

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