用市場化機制讓“地溝油”走進陽光里

記者發現，這些加工窩點、加工廠的“地溝油”主要以散油的方式流向了食品加工企業、工地、糧油批發市場，甚至流向了部分超市。這些地溝油加工廠一般不散賣，主要賣給食品廠或者建筑工地。在河北一家“食用油脂有限公司”，老板告訴記者，一些知名食品加工企業也從他們公司購油，這家工廠生產證明齊全，“只要找人，什么證都能辦下來。”

自去年3月份以來，全國各地就掀起治理“地溝油”高潮，先是國家食品藥品監督管理局下發嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節的緊急通知，四個月過后，國務院辦公廳再次出臺《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，不但要求對非法生產的黑窩點，動用刑法，而且還義正詞嚴地提出建立建立市（縣）長負責制，來規避多頭監管，雞多不下蛋。

盡管國務院發布的此項公共政策，稱得上是史上最嚴厲且細密的監管，但是，一年多過去了，“地溝油”仍舊在生產，令人難以置信的是，“地溝油”已升級為現代化生產線，批量銷往批發市場和超市。顯然，國家一系列公共政策，已被“地溝油”打得粉骨碎身，體無完膚。

既然找市（縣）長，不能奏效，那么，不妨換個視角，找市場，用市場調節機制來引導“地溝油”，改邪歸正，步入陽光大道。按照現有的科學技術，“地溝油”完全可以變廢為寶。其中，最有發展前途的是用它來生產生物柴油，不僅提煉的工藝簡單，而且產業化后的市場前景廣闊。就目前而言，收購一噸“地溝油”需要2300元，提煉加工成生物柴油直接成本為每噸3600元，產品市場售價為每噸4400元，每噸售價比化石柴油便宜1000多元，經濟效益非常可觀。這意味著，按照市場規律來對“地溝油”，進行正常運作，以形成一條規范有序的產業鏈條，不但能使“地溝油”理直氣壯地上臺面，而且也能大大節省監管成本，減輕國家公共治理的難度。

具體到“地溝油”市場化操作，一方面，用公共資金補貼回收和生產企業。我們不妨核算一下市縣長負責制的監管成本，將這些成本作為補貼，在財政上單獨列支出來，補償給回收“地溝油”的企業和生產提煉企業，以規范回收企業，激勵生產企業。與此同時，參照國外管理經驗，制定出符合我國國情的稅收制度。盡管我國也制定不少生物油生產優惠政策，但與國外相比，差距不小。譬如，美國能源部門早就通過政策法規，要求聯邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油；歐盟則要求歐盟各國降低生物柴油稅率，并對生物柴油在歐洲汽車燃料中的銷售比例作出硬性規定；德國的推廣力度最大，實行完全免稅，生物柴油已經應用在奔馳、寶馬等高級轎車上，并在跨國高速公路設置加油站，規定主要交通干道只準銷售生物柴油。

顯然，通過市場化機制，不僅能讓“邪油”走上正路，起到正向激勵效果，還符合現代綠色產業理念。一旦這一產業鏈條形成的話，不但前景廣闊，利國利民，也能讓消費者不再為“地溝油”提心吊膽。總而言之，治理“地溝油”市場比市（縣）長奏效的多。

來源：荊楚網 作者：吳睿鶇

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