乳制品過分依賴進口將沖擊國內相關產業

據海關統計，2011年1季度，浙江省進口乳制品4.2萬噸，比去年同期（下同）增加30.6%；價值1.3億美元，增長45.3%；進口平均價格為每噸2962美元，上漲11.2%。

一、今年1季度浙江省乳制品進口的主要特點

（一）3月份當月進口量創歷史新高。自2010年10月以來，浙江省乳制品進口量已連續6個月保持環比上漲勢頭，在今年3月份更是達到創歷史新高的1.6萬噸，同比增加49.1%，環比增加19.8%。此外，浙江省乳制品進口均價也已連續兩個月環比上漲，其中3月份進口均價為每噸3398美元，同比上漲11.8%，環比上漲10.8%。

（二）幾乎全部為一般貿易方式進口。今年1季度，浙江省以一般貿易方式進口乳制品4.2萬噸，增加30.6%，占同期全省乳制品進口總量的近100%。

（三）私營企業進口占主導地位,且增長迅猛。今年1季度，浙江省私營企業進口乳制品3.4萬噸，猛增9.6倍，占同期全省乳制品進口總量的82.1%。同期，外商投資企業進口3579噸，減少85%，占同期浙江省乳制品進口總量的8.6%；國有企業進口3885噸，減少18.4%，占同期浙江省乳制品進口總量的9.3%。

（四）新西蘭為最大進口來源地，自歐盟進口成倍增加。今年1季度，浙江省自新西蘭進口乳制品3萬噸，增加22.8%，占同期全省乳制品進口總量的71.4%。同期，自歐盟進口6473噸，增加1.1倍，占15.5%；此外，自美國進口3832噸，減少7.6%，占9.2%。

（五）奶粉進口量逾7成，進口均價持續上漲。今年1季度，浙江省進口奶粉3萬噸，增加23.8%，占同期浙江省乳制品進口總量的73.1%，進口均價為每噸3496美元，上漲13.4%。此外，進口乳清1.1萬噸，增加55.3%，占25.5%；進口黃油179噸，增加8.33%。

二、今年1季度浙江省乳制品進口量價齊升的主要原因

（一）國內頻發的乳制品安全事件導致信任危機，消費者對洋奶粉依賴性不斷提高。2010年底曝光的“皮革奶”風波事件，以及2010年1月在陜西、上海、山東發現三聚氰胺問題奶粉回流，7月甘肅、青海和吉林再現三聚氰胺超標乳制品事件，11月中旬湖南遠山乳業玉米奶中三聚氰胺再次嚴重超標，不斷的負面新聞導致國內消費者對國產乳品信心難以恢復，因此選擇進口奶粉的消費者增長。新春期間，國內游客在港澳搶購洋奶粉甚至引發當地奶粉出現斷貨。為應對信任危機，規避因奶源質量問題而導致成品奶粉不符合質檢標準，國內生產企業轉向采用進口奶粉作為原材料，以適應國內消費需求，從而導致對進口乳制品的需求居高不下。

（二）“中新”自貿協定項下優惠稅率刺激企業加快進口步伐。根據《中華人民共和國政府和新西蘭政府自有貿易協定》，中國對原產于新西蘭的11個稅號的農產品實施特殊保障措施管理。對當年進口量超過特保措施觸發標準后進口的相關乳制品不再適用更加優惠的中國-新西蘭自由貿易協定稅率，而只能享受最惠國稅率。2011年乳制品的最惠國稅率與2010年相同，如：奶粉10%、乳清6%、黃油10%；而2011年“中新”自貿協定下的優惠稅率則在2010年的基礎上有所下調，如：奶粉由7.5%降至6.7%，乳清由2.4%降至1.2%，黃油由7%降至5.8%。

優惠的稅收政策刺激國內企業在觸發特保措施前加快從新西蘭進口乳制品的步伐，導致1季度乳制品進口大幅增長。

目前原產于新西蘭的脂肪含量大于1%未濃縮的乳及奶油（稅則號列（04012000、04013000）、固狀和濃縮非固狀乳及奶油（稅則號列04021000、04022100、04022900和04029100）的進口數量均已超過今年的特保措施觸發標準。

（三）乳清及其制品的高營養價值得到廣泛認可。在傳統的認識中，乳清只是牛奶生產奶酪過程中產生的副產品，一般用來作為飼料添加物。隨著近年來科技的發展，乳清的高營養價值被越來越多的人所熟知。乳清蛋白的氨基酸成分接近母乳，易吸收增免疫，對嬰兒生長特別適合；同時，乳清蛋白對人體運動肌肉的代謝生長以及改善睡眠都非常有益。這些優點使得乳清被廣泛應用到成品乳品添加原料中，大大提高了乳制品的質量，從而刺激了國內乳制品企業大量從荷蘭、愛爾蘭、法國等歐洲國家進口高品質乳清。

來源：中國產業經濟信息網

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