加強食品安全監管要“跨前一步”

上海市委市政府領導同志最近在研究加強食品安全工作時明確提出，相關部門要“跨前一步”，主動作為，如確實涉及監管環節職責不清的，由食藥監部門兜底，杜絕監管空隙。這對當前嚴峻的食品安全形勢而言，無疑抓到了監管的要害。

據悉，上海市制定了針對性和操作性較強的食品安全監管體系，由１８個部門參與的食品安全委員會已開始運行。相關部門“跨前一步”、無縫對接的監管態勢已經形成。

“跨前一步”是當前食品安全環境的必然要求。我國食品產業基礎薄弱，行業鏈條長，生產企業眾多，基礎參差不齊；一些經營者唯利是圖、道德淪喪，制假售假、隨意添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為屢禁不止。從監管方面看，盡管近年來我國食品監管體系不斷完善，但監管跟不上現實需要的問題日益突出，尤其是在食品生產、流通和餐飲服務等分段管理，各部門執法標準各不相同，留下的縫隙明顯，很容易被違法分子鉆空子。

另一方面，屢屢暴露的食品安全事件也與監管部門之間“井水不犯河水”的“執法禮讓”有關。有的地方甚至出現過違法生產企業將偽劣產品運往市場，質監人員追到市場門口就打道回府的尷尬，因為按規定市場歸工商部門管，質監部門只能管到生產這一段。如此各管各、自顧自，使本該天衣無縫的監管體系漏洞百出。

上海市根據中央精神強化食品安全，將“跨前一步”的管理理念具體化，以完善監管體系，用制度的手段把各種可能的漏洞、空子統統堵上，實現全程監管、無縫銜接。特別是在涉及多環節、跨部門的監管上，比如食用農產品監管、生豬產銷食的監管、保健食品監管、“食品加工配送中心”和“中央廚房”的監管、“地溝油”和餐廚廢棄物的監管等，從１０個方面進行職責界面的梳理和明確，同時要求市食藥監局對突發食品安全事件處置中職責存在爭議、尚未明確的事項，先行承擔監管或協調職責，提高了監管效率。

“跨前一步”的管理理念是上海世博會的一條寶貴經驗。時間跨度長達半年、游客超過７０００萬人次的上海世博會，每天的入園食品多達５００噸。在“跨前一步”理念引導下，上海世博會在食品監管方面成功實現零事故。

“跨前一步”的理念體現的是服務政府、責任政府、法治政府敢于擔當的精神，實踐的是以人為本的科學發展思想，值得大力倡導。有了這種精神，推諉扯皮等政府行政中的痼疾才會被消除；有了這種精神，行政過程中的各種難題和挑戰才有希望被戰勝。

來源：新華網

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