提高食品安全水平從強化企業責任做起

5月13日，國務院副總理李克強在出席全國食品安全工作專題會議暨省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班結業式上指出，今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊。強化企業責任。企業是食品安全第一責任人，要健全誠信體系，所有食品生產經營者都要建立安全信用檔案。嚴格執行市場退出機制，嚴重違法者不允許再涉足食品行業。

近年來，我國食品安全事故層出不窮。有個現象值得我們重視的是，在事故發生后，"政府相關部門監管不利"和"消費者識假辯假能力薄弱"往往更容易受到多數人的指責，而公眾卻有意無意的忽視了食品安全的"第一責任"主體--生產經營者。

眾所周知，生產經營者掌握著工藝流程、技術標準等關鍵信息，食品出自其控制領域，消費者和監管者均不可能實施生產經營全程監控。一方面，從法律來說，《食品安全法》和《食品安全法實施條例》都已經明確在食品安全中企業是第一責任人，負主體責任；另一方面，我國有食品生產企業幾十萬家，小作坊、小攤販的數量更是難以統計，自然僅靠執法機關"盯人"防守并不現實。

所以，保障食品安全的關鍵所在就是要強化企業責任。

其一，俗話說人無信而不立，對于食品企業更是如此。只有生產企業自身才能全方位的細致監管食品從田間到市場的全過程，才能完全明白食品的安全水平如何，食用的加工原料是否安全，生產過程是否安全，以及存儲、運輸環節是否安全等等，無論在哪個環節，生產經營者自己是最清楚的。因而，生產經營者對食品安全起著決定性的作用。

而強化企業的社會責任就要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調在生產過程中對人的生命價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。保障食品安全是身為食品生產企業最低的、最起碼的要求，企業應加強自律，堅守食品安全的底線。

其二，完善質量信譽考核制，促進食品生產經營者加強自律。由相關部門不定期對食品生產經營者進行質量信譽考核，將生產經營者的自律體系建設、質量審驗、消費者申訴舉報、質監部門巡查和質量監測，以及生產經銷假冒偽劣等不合格商品受到查處等情況進行量化考核、綜合評價，把考評結果通過公告、質監網站、或新聞媒體等方式向社會公開，并及時將有關信息錄入企業質量檔案，實施分類監管，對失信企業采取強制性監管措施，而嚴重違法者則直接清除出食品行業。

其三，政府還要扶持實力大、規模強、講誠信的企業，促進行業的發展。由于歷史的原因，我國食品企業還有很大一部是家庭作坊形式的企業。這種企業一無技術、二無資本、三無市場、四無品牌，指望達到他們達到高標準的食品安全水平不現實。所以，這就要求政府引導企業誠信的同時，促進企業整合。如果企業一旦做大，違規破壞的信用成本也相對較大，這對于他們也是個約束。

企業是生產和流通食品的主體，是保障食品安全的內因，政府的監管是外因。政府的監管、引導和懲罰都是為了讓企業負起保障食品安全的主體責任，而只有讓企業真正負起這個責任，食品安全才有了根本保障。食品安全的責任就在企業身上，這已經由社會規則和道德法律固定下來，不偏不倚，不離不棄。

來源：中國經濟網

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