淺談食品安全監管存在的問題及對策

民以食為天，食以安為先。近年來，食品安全日益成為各級政府關注、群眾關心的熱點問題。筆者就當前食品安全監管存在的一些問題及應對措施，談一些看法。

食品安全監管存在的突出問題

無照經營的食品流動小商小販多，取締難。小商小販已成為影響食品安全的重要因素，他們流動性較大，監管部門巡查時難以發現，給監管工作帶來很大困難。

農民法律意識普遍淡薄，自我保護意識不強，容易發生食品安全事故。農村集貿市場食品安全問題突出，不容忽視。

監管力度不夠大，未能形成合力。在現行食品安全監管體制下，涉及食品監管的部門雖有分工，但仍不明確，執法中往往出現職能交叉、多頭執法情況，信息不暢，造成監管缺位。

加強食品安全監管的對策

選準一個突破口，嚴格把好市場主體準入關。食品安全監管要以查處和取締無照經營為重點，大力治理整頓食品生產經營企業，嚴把市場食品經營準入關，從源頭上解決問題。各級政府和相關職能部門要充分認識查處無照經營工作的重要性，切實加強組織領導，明確工作職責，突出工作重點，建立內外聯動機制，形成齊抓共管的格局。

突出兩個主渠道，從源頭上解決食品安全問題。第一，食品監管職能部門應采取多種形式，積極開展食品安全宣傳活動，提高群眾的“免疫力”，不斷增強群眾食品安全意識和自我保護意識，自覺抵制從事違法經營的商販；發現問題食品要嚴查來源、嚴肅處理。第二，食品監管職能部門要嚴厲打擊以“送貨下鄉、廠家直銷、降價促銷”名義銷售假冒偽劣食品的行為，有效遏制假冒偽劣食品在農村的蔓延勢頭，消除食品安全隱患。

落實三項責任，實行綜合監管和綜合治理。食品安全監管工作涉及面廣，情況復雜，政府應牽頭組織，有關職能部門各司其職，互相協作配合，開展綜合治理。

嚴格落實食品安全屬地管理責任。政府應建立和完善職責到位、管理規范、監督有力的工作機制，統籌協調，各街道辦事處組織領導，各社區居委會具體負責，對轄區各類食品生產加工點進行全面摸底、分類整治、動態監管，切實做到守土有責，保一方平安。

嚴格落實出租屋屬地綜合治理責任。出租屋管理不僅涉及食品安全方面，而且涉及社會治安、消防安全等方面的問題。因此，政府應將此項工作納入社會治安綜合治理目標考核內容，強化屬地責任。

嚴格落實執法主體工作責任。相關職能部門要本著“誰主管、誰負責”和“誰發證、誰監管”的原則，落實責任，實現對食品安全的無縫隙監管。同時，每個辦事處、社區應聘請食品安全協管員或食品安全監督員，協助政府有關職能部門加強信息聯絡，在政府、經營者、消費者之間架起溝通的橋梁，以此加強食品安全監管工作，扭轉目前政府各有關職能部門監管力量不足以及公眾參與度不高的局面。

食品安全監管責任重大，各級各部門應充分發揮職能作用，對重點行業、重點區域實行重點監管，以切實維護食品市場消費安全。

來源：中國工商報 作者：蔡煒

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