食品安全考核“一把手”的利與弊

北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導干部政績考核，推行食品安全整治區（縣）長負責制，統籌推進市縣兩級食品安全監管職能調整，實現各環節緊密銜接，有效形成全鏈條監管。

食品安全問題頻發，一個重要原因是“九龍不治水”。我國的食品安全監管體系實行的是分段監管、切塊監管的模式，監管權限分屬衛生、農業、食品藥品監管、質檢、工商等多個部門。這種模式的最大弊端就是，一旦牽涉到部門職能交叉的事情，就會有好處搶著監管，有問題互相推諉，為食品安全留下隱患。

將食品安全工作納入地方“一把手”政績考核，讓“一把手”對食品安全整治總負責，出了問題，也要問責“一把手”，必將激發“一把手”對食品安全的重視，變被動為主動，整合監管力量，形成“一龍壓鎮，九龍齊治水”的好局面。

但這樣的考核與“一把手”的利益緊密相連，一方面，促使“一把手”狠抓食品安全，謀取更多政績；可一旦出現食品安全問題，為了逃避問責，則會拼命掩蓋問題，想方設法“大事化小，小事化了”，隨之而來的食品安全弄虛作假會擴大范圍、更上層次，貽害更大。這樣，地方“一把手”就不太歡迎對食品安全監督，而可能會加強對監督的監督。這并非是多余的擔憂，對于各式各樣的政績考核，有些官員從來都是“上有政策，下有對策”。

由此可見，凡是要考核“一把手”，有一個基本前提，就是“一把手”在自己的轄區內使用權力和調動資源應是有限的，不可以隨意干擾輿論和公眾的正常監督。倘若地方“一把手”可以“控制”食品安全情況以符合考核要求，考核本身就已失真，也就無助于解決食品安全問題。

基于此，必須將考核的權力真正交給民眾，讓他們根據自己的安全感給被考核者打分。假如民眾對食品安全充滿擔憂，怨聲載道，那“一把手”的工作肯定不合格，要被問責；反之，給予獎勵。這樣，地方“一把手”才會撲下身子抓食品安全，讓民眾滿意。同時，要讓媒體充分發揮輿論監督功能，揭露和曝光食品安全問題。只有讓權力使用曬在陽光下，掌權者才不會弄虛作假；只有讓食品信息曬在陽光下，食品才不會“腐爛有毒”。

來源：寧波網-寧波日報

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