嚴打非法添加劑 還需添加責與能

最近曝出的雙匯瘦肉精、“牛肉膏”、“染色饅頭”事件，其背后無不游蕩著一個魅影非法使用或濫用食品添加劑。

國務院近日作出系列部署，嚴打食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監管，并強調，要“重典治亂”，加大懲處力度，讓不法分子付出高昂代價。

要打擊的，是非法和濫用添加劑

“面粉增白劑是為了讓面條和饅頭更白，此前國家是允許面粉企業添加增白劑的，只要不超標即可。”省糧食局一位專家告訴記者，但是，生產過程中走樣了企業過量添加增白劑的情況，比比皆是，特別是一些中小企業，低價收購質量不好的麥子比如芽麥，用增白劑把面粉打扮起來。正因如此，今年5月1日起增白劑將列入“禁止添加”的名單，任何使用都是非法的。

卓創咨詢公司是國內研究添加劑的機構之一。4月22日記者采訪該公司飲料添加劑專家王莉。她說，添加劑本身是無辜的，比如說，飼料行業使用添加劑是國家允許的，可以促進畜禽胸脯肉發育，所占比例不高，加起來只有0.5%，“在這個劑量下，它們都是無害的。”王莉說，現在，我國批準使用的食品添加劑超過1500種，每人每天正常飲食要接觸20多種食品添加劑，而廠家如果超量使用，就會造成安全問題。她特別指出，“瘦肉精其實并不是飼料添加劑；蘇丹紅、牛肉膏也并不是添加劑。也就是說，這些都是非法添加劑，并且被濫用了。應該嚴打的，就是這些非法的、被濫用的‘添加劑’。”

多頭監管，有時候等于誰也不擔責

多頭管理造成監管缺失，是導致食品安全問題頻發的一個重要原因。省糧食局專家對記者說，以面粉和饅頭為例，種植過程是農業部門管的，糧食部門管的是糧食企業的加工過程。比如面粉，監管是否用陳化糧或不合格糧加工生產，等到面粉做成饅頭，又歸衛生部門管了，而饅頭，質量歸質監部門管，銷售行為又歸工商部門管。

“多頭管理，沒人承擔全程監管的責任，有時候等于誰也不擔責。”這位專家說，這種對食品安全實行分段管理的體制，雖然有利于各司其職、發揮優勢，但客觀上產生了部門職能交叉、責任不清的現象。

嚴查添加劑，監管人員先得添能力

包括此次在上海出現的染色饅頭在內，很多食品不是大型企業生產的，而是作坊里加工的。所謂的“添加劑”，花樣也一直在翻新，有的是聞所未聞的。這就對監管部門提出了要求：如何讓監管人員自己添加能力，能夠及時發現與識別非法添加劑、濫用添加劑？

“目前管理部門做得比較多的，是對一些大型食品企業最終產品的監督和管理，而忽視了過程控制。雖然增加了QS認證，也流于形式，沒有給企業形成監督的壓力。”南京市郊區一家禽類加工企業的負責人說，“還有一點，監管人員的素質不高。有些監管人員，理論上一套一套的，其實，觀察和發現問題的能力比較差。現在冒出這么多非法使用與濫用添加劑現象，多數并非由監管部門發現，而是群眾舉報和媒體曝光的，最著名的，就是三鹿奶粉的添加三聚氰胺事件。”

的確，有些所謂的添加劑，連專業監督人員也沒聽說過，那怎么去實施監管呢？“道高一尺，魔高一丈”。食品安全事件層出不窮的嚴峻現實，對監管人員自身素質提出了新的要求。“都說食品行業是良心行業，可是，如果沒有嚴厲的、專業的監管，要靠企業自己去良心發現，是不大可能的。”省糧食局的專家說。

來源：新華日報 作者：周靜文 朱新法

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