食品安全的“春天”在哪里

據央視4月12日報道,在上海多家超市銷售的小麥饅頭、玉米面饅頭是將白面染色制成,制作過程中以甜蜜素代替白糖,加入防腐劑防止發霉。饅頭生產日期標注為進超市的日期,過期饅頭被回收后重新銷售。據了解,每天有3萬問題饅頭銷往聯華、華聯、迪亞天天等30多家超市。

從2000年的毒瓜子,到如今的雙匯瘦肉精、有色饅頭、毒狗肉、敵敵畏火腿、陳化糧、龍口粉絲、蘇丹紅一號、紅心咸鴨蛋、三聚氰胺奶粉、地溝油、聚二甲基硅氧烷麥樂雞,等等。有害食品你方唱罷我登場,令人眼花繚亂。

然而,在眼花繚亂的背后實則是消費者的憂心忡忡。如今,買食品早就不可能看色澤了,商家早就可以以假亂真了；更不能看生產日期和保質期了,因為那不過是變戲法的遮羞布,藏著掖著已不再是新聞。

食品安全事件頻發,背后實際上是部門監管不力和企業道德操守缺失。1995年10月30日,《中華人民共和國食品衛生法》正式通過。2009年2月28日,《中華人民共和國食品安全法》正式通過。然而,相對有些國家和地區而言,我國食品安全立法未免太遲。

如英國,從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》和《食品衛生法》等,同時還出臺許多專門化的規定:如《食品標簽規定》、《肉類制品規定》和《食品添加劑規定》等。這些法律法規涵蓋所有食品類別,涉及從農田到餐桌整條食物鏈的每個環節。英國的食品安全監管也是由聯邦政府、地方當局以及多個組織共同承擔。為強化監管,英國政府于1997年又成立了衛生大臣負責制的食品標準局,下設特別工作組,由首席執行官掛帥,加強對食品各個鏈條的監督。

單論香港和澳門,在食品安全管理上也很到位。香港政務司設立了食物及衛生局,作為專門的食品安全監管機構。澳門的食品安全專責小組負責食品安全監管的高層協調。另外,港澳制定了相關法律和組織了部門保證公眾參與到食品監管中來,而港政府還實行完備的信息公開制度。這點,毫無疑問,在我國絕大部分省份還是空白。

相比而言,我國內地一部《食品安全法》再加上其它諸如《產品質量法》、《消費者權益保護法》等相關“部門”法,顯得過于“單薄”,法與法之間的配套性、協調性都顯得差強人意。另外,我國多頭管理、交叉管理、各自為政的監管部門,各個部門之間相互推諉扯皮、缺乏有效溝通和協作,導致執法力度不到位。

來源：中國網 作者：張大偉

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