糧食調控戰略收儲戰局可能重構

一份由國務院發展研究中心撰寫的我國糧食調控政策的戰略規劃（以下簡稱“規劃”）已經上報至國務院。

據報道，“規劃”對2008年來我國糧價異常波動做了深度分析，明確指出我國糧食調控的基礎與條件發生了重大變化，現在有來自不同層面的利益博弈和沖突，致使現行的糧食調控機制已經被實質性弱化，政府調控難度和成本日益增大。

較為具體的分析是，政府連續3年提高糧食的最低收購價等托市政策，促使市場因此逐步形成了糧價只漲不跌的預期；而去年以來中糧、華糧等多元主體參與夏糧收購，由此打破中儲糧政策性糧食獨家壟斷收儲格局，也被認為是反而形成“逆向調控效應”增加了市場壟斷、推動了糧價上行、提高了政策執行與監督成本、增加了宏觀調控的復雜性。

“規劃”還建議國家盡快規劃糧食調控機制的頂層設計，其中包括目標與原則、調控機制、制度框架等。該建議特別強調，糧食調控改革要“注重培育和扶持政策執行主體，鼓勵企業做大做優做強”、“強化儲備吞吐輪換、物流加工、進出口協調配合”、“嚴格控制玉米深加工產能擴張”。

由于供需趨緊、成本上升、政策支持等多重因素影響，國內糧食價格近年來已進入一個新的上升通道。新高糧價時代的來臨，也對國家宏觀調控提出了新要求。

來源：證券日報

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