增白劑爭論落定：食品標準科學性成核心

本周，衛生部等部門正式發布公告，從2011年5月1日期，禁止在面粉中添加增白劑過氧化苯甲酰和過氧化鈣，食品生產企業也不得再生產和銷售面粉增白劑。一場關于面粉中是否需要和可以添加增白劑的爭論，以主管部門的一紙禁令畫上了句號。

對于這一結果，正在參加兩會的全國政協委員馮平感到格外高興，2008年馮平委員就在全國政協十一屆一次會議上提交提案，呼吁盡快出臺新的《小麥粉》國家標準，禁止使用過氧化苯甲酰。

3月2日，在衛生部宣布5月1日起禁止在面粉中添加過氧化苯甲酰和過氧化鈣兩種增白劑的第二天，記者來到一家社區超市采訪時發現，衛生部的這一禁令，深受居民的歡迎。

社區居民：

政府不讓擱這增白劑了我們吃了以后對我們身體有好處

記者還發現：居民們購買面食時，都會選擇用沒有加增白劑面粉為原料制作的饅頭。

社區居民：

這面一磨是什么樣就什么樣那是自然的多好啊，非得把里面擱增白劑這腦瓜子不進水了嘛那不是，傻了嘛這人，咱不再傻了，咱還是吃咱原來這樣的多好

全國政協委員馮平也是和公眾一樣，最先是從公共媒體上得知國家有關部門宣布禁止在面粉中添加過氧化苯甲酰和過氧化鈣這兩種增白劑的。

全國政協委員：馮平

從個人來講也是奮斗了三年吧終于這個有了一個結果那么這個事對13億人來講我覺得是一個非常大的大事，因為畢竟說這個面粉是我們的主糧，牽扯到13億人

回憶起這這個提案的辦理過程，馮平委員認為并非一帆風順。

全國政協委員：馮平

2008年給我答復的時候，說禁用依據不足等等，說這個是不是還得不能禁，那么在這我就跟它提了一個，我就是說因為作為面粉增白劑過氧化苯甲酰來講，它是一種過氧化物，它可以把有關的營養物質都給氧化，那么對于我們的健康沒什么好處

據了解，國外研究表明，過氧化苯甲酰可能會對人體造成某些潛在的危害，目前，包括歐盟、日本許多國家和地區，都已經開始全面禁用過氧化苯甲酰。而在我國，2008年6月1日開始實施的國家《食品添加劑使用衛生標準》里，允許每公斤面粉里最多添加60毫克的過氧化苯甲酰作為增白劑。對此，馮平委員旗幟鮮明地支持禁用。

全國政協委員：馮平

之后呢，國家質檢局給我來的這份答復里頭提到呢經過研究我們也覺得應該撤銷，但是談到了也開了協調會，仍未達成一致意見，所以建議這個叫做強制標識，后來我就給它回復，我說你這個強制標識不現實，因為你說面粉你可以在面粉上寫上我這是不加添加劑的，但是你不可能在饅頭，在面條上寫上我這個是那個不加添加劑的

和馮平委員一樣，從1995年起就在業內主張禁用面粉增白劑的中國糧油協會理事王衍生認為：由于《食品添加劑使用衛生標準》里允許過氧化苯甲酰作為增白劑在面粉里添加，使得關于增白劑該不該添加的爭論日漸升級，面粉中禁不禁增白劑演變成了一場利益的博弈。

中國糧油學會理事：王衍生

我個人感覺有兩方面原因，一個是利益方面的原因，這個生產企業為了讓面粉白了以后好賣，同時也有化工企業為了它的利益，它生產增白劑好銷出去那么我們再一個就是消費者，在選擇的時候可能是本能性地就在選擇白的東西，那么消費者他不懂，就是我們的品種我們的小麥，我們制粉的工藝都已經完全可以做出好的面粉來，不需要添加這些東西，實際上添加這個東西也是增加了面粉的成本，最后面粉成本也是加到消費者身上

根據食品安全法規定，食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用范圍。此次衛生部聯合相關部門聯合發布的公告稱：過氧化苯甲酰、過氧化鈣已無技術上的必要性，因此撤銷過氧化苯甲酰和過氧化鈣作為食品添加劑。對此，馮平委員認為，雖然過程曲折，但這兩種面粉增白劑能最終從食品添加劑名單中撤銷，體現了我國標準的制定和修改工作在依法逐步加強。

全國政協委員：馮平

我覺得呢確實在這些年呢我們這方面工作是在加強，但是畢竟我們這個國家應該說還是屬于發展中國家，還是在發展中，而且是在這么快速發展中跟有些基礎的工作可能跟這些發達國家不一樣，因為人家可能300年歷史，我們30年發展

正因為我們食品安全標準的完善是處在一個發展的過程中，因此，業內人士指出，需要相關的部門不斷的深入調查，及時制定和修訂相關的標準，才能更好地捍衛消費者的食品安全。

主持人：章偉秋

一場關于在面粉中能不能加增白劑的爭論持續了三年之后終于塵埃落定。其實，這場爭論的核心就在于食品的國家標準設定是否科學合理。俗話說“不以規矩，不成方圓”，沒有科學、合理的標準，我們的食品安全就沒有了賴以生存的基石，食品安全的監管也就無從談起。那么，食品的國家標準應該如何制定，在制定過程中應該著重注意那些問題呢？

2010年9月，《每周質量報告》報道了浙江一些廠家將貝殼粉冒充珍珠粉銷售的情況，節目播出后，當地政府組織相關執法部門對珍珠粉市場進行了清理整頓，并多方籌資5000多萬元建立了珍珠產業技術創新服務平臺，這個平臺運用高精度設備，結合常規化學、生物分析方法，來分析珍珠粉的晶型分布、粒徑大小、熱學特性、蛋白含量、鈣含量、微生物含量等指標，希望以此來鑒別珍珠粉真偽。然而，在實踐中研究人員發現：雖然作為藥用的珍珠粉可以通過《中國藥典》來衡量它質量的好壞，但比藥品質量要求低一層次的化妝品用珍珠粉卻沒有相關的國家質量標準，而這一層次的珍珠粉的市場需求卻是最大的。盡管當地希望能通過創新平臺來嘗試對珍珠粉和貝殼粉進行鑒別，但沒有國家標準作為認定的依據，即使能將珍珠粉和貝殼粉區分開來，其結果也不具備法律效力，不能作為執法的依據。

浙江省珍珠行業協會副秘書長：錢洪飛

沒有質量標準，使得我們分辨珍珠粉和貝殼粉還沒有可依靠的依據，造成執法上的難度，因此，我們也希望能夠早日出臺相關的珍珠粉國家標準，通過標準來規范企業的生產行為

由于沒有質量標準，使得希望規范珍珠粉行業的當地政府面臨執法的尷尬，整個珍珠粉產業發展也受到阻礙。類似現象并非個別，身為湖南省工商聯副主席的王填代表就深有感觸。

全國人大代表：王填

比如說橄欖調和油你看到食用油的標簽上面印著很多的橄欖在里面但是這個橄欖到底里面是加了1滴橄欖油還是1%的橄欖油還是5%的橄欖油，10%的橄欖油，它沒有這個標準，我個人認為至少一個最簡單的就是說這個里面的添加物不少于20%，否則你的商品的名稱上面你就不能用這個商品的名稱來誤導消費者

針對這類由于標準缺失帶來的行業問題，曾在全國政協第十一屆二次會議上提交了名為《維護食品安全，我國現有食品安全標準亟待規范和提升》提案的高天樂委員指出，雖然隨著《食品安全法》的頒布，我國食品安全標準各自為政、互相打架的現象有了很大改觀，但在標準的制定和完善方面依然和現實要求有差距，因此，及時跟蹤行業發展和變化，相關的標準就顯得十分重要。

全國政協委員：高天樂

隨著人民生活水平的不斷提高，新的食品產品，新的工藝，包括制假企業的新的造假的這個水平不斷地提高，我覺得生產的企業必須要不斷地去完善這個標準。在這個過程當中必須要及早地跟相關的監管部門要交流，來制定出這個適合人類食用安全的這個產品的標準，從企業的標準上升為行業標準，國家標準，然后國家有關部門通過這個標準從嚴去執行這個標準來規范行業的發展

和珍珠粉、調和油行業由于缺乏相關的質量標準，導致行業產品質量良莠不齊，監督管理缺乏依據的現狀不同，在一些行業，雖然已經有了相關的質量標準，但由于造假技術的不斷更新，原來的標準已經不能作為判定產品合不合格的依據。像去年《每周質量報告》曾經報道的蜂膠造假事件就是典型的例子。在調查中，記者發現，在被曝光企業提供的原料蜂膠的檢測報告上顯示：所謂提純蜂膠的總黃酮含量完全符合國家標準。而事實上，造假者是在樹膠里添加了蘆丁、槲皮素等黃酮類物質，人為提高了總黃酮含量。正是因為蜂膠國家標準規定，只要總黃酮含量達標，蜂膠就判定為合格，才讓造假者鉆了空子。

國家標準化委員會蜂產品委員會委員：王磊

所有工廠審批的保健食品里面的檢測方法都是以總黃酮的方法來測定的然后呢定國標的時候包括官方抽檢一些市場檢查之類的都是用同樣的方法所以說國標最終選擇了一個跟所有工廠批下來的保健批文同一個方法來進行檢測

專家介紹，制定蜂膠國家標準的時候，蜂膠的市場供應量和銷量都比較小，隨著人們對蜂膠需求的加大，市場上蜂膠造假現象才越來越多，而原來的檢測總黃酮的方法，顯然已經落后

浙江大學動物科學學院教授：胡福良

標準當中，它蜂膠的這個質量控制的指標主要是類黃酮和這個多酚類，這兩大類化合物是作為一個質量控制的指標。而這兩大類化合物在樹膠當中和蜂膠當中是同樣都是存在的，這樣的話呢，使得參用我們常規的這個標準的方法是很難來區別這個真的蜂膠和假的蜂膠，也就是楊樹膠。

蜂膠原料造假讓一些正規廠家無所適從，有的只有花大氣力建設自己的檢測中心來辨別真假，有的甚至只收購直接從蜂箱上刮下來的，沒經過處理的毛膠，然后自己提純生產。事實上，目前一些實驗室采用的“指紋圖譜”的檢測法、八種黃酮成分檢測法等方法都能區分蜂膠和樹膠，對此，專家呼吁，目前蜂膠國家標準亟待修改。而全國人大代表王填則表示：像蜂膠這類新興的保健品行業，由于原料新、工藝新，其標準的修訂尤其要及時。

全國人大代表：王填

這種產品一旦流入市場它是具有某些不確定性的，因為企業它沒有這種監管的手段，不知道你企業標準是符合國家標準嗎？是符合這個行業其他的一些標準嗎？所以在標準的制定方面，我認為安全性是第一位的

全國政協委員高天樂還認為：在積極修訂標準的同時，執法部門還應該加強監管，才能真正發揮標準的作用，降低造假行為對行業和消費者帶來的傷害。

全國政協委員：高天樂

要隨著時間的變化我們必須要針對性地來完善我們的標準，同時就必須還要從嚴去管理特別是有時我們發現食品的質量問題的時候因為有些企業一些腐敗的行為，即使抓到了也沒有很好地去落實，去從嚴處罰這些企業，所以形成了社會上很多的企業這個制售假冒偽劣產品的成本比較低，所以我也建議就是說國家有關部門一定要更加明確這個職責，一定要本著對人民負責任的態度去投入把這些標準更加完善

據了解，《食品安全法》中涉及食品安全標準有關規定的條文共有33條。相關專家指出：要盡早建立食品安全系統以減少食品危害，僅靠企業自覺的行為和行業競爭不可能實現，只能依靠法律的強制手段和標準來引導實現。因此，這些標準，需要結合我國的實際情況，嚴格按照《食品安全法》規定，在考慮安全性的基礎上，制定和修訂得更加科學、合理

中國行為法學會理事：張勇

食品安全法是制定食品安全標準的重要法規之一，食品安全標準是執行食品安全法的綜合技術指標，因此在制定食品安全標準的過程當中應當考慮到食品安全標準的科學性。它必須在科學實踐中經過反復論證而出臺的相關標準。另外一個在制定的同時還要考慮到食品安全標準的合理性，在相關的合理基礎上還要考慮到各個地區發展的不一致，要考慮到食品安全的漸進性。

主持人：章偉秋

根據衛生部負責人的介紹：2010年我國共制定發布新的95項食品添加劑標準，即將公布7項新的食品添加劑標準和58項新指定的食品添加劑標準。出臺數量眾多的食品標準目的就是為了讓老百姓能吃得更安全、更放心。不過，在食品工業日新月異，新產品、新工藝層出不窮的今天，時時刻刻都會有新問題、新情況出現，相關部門如何建立更為有效更為迅捷的應對機制，讓我國的食品標準能真正做到與時俱進，更貼近實際、更有針對性，是兩會代表委員關注的重要問題，更是全社會公眾關心的重大問題。好，感謝收看《每周質量報告》，下周同一時間再見。

來源：每周質量報告

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