食品價格和安全 一樣都不能忽視

蔬菜等副食品的價格和安全問題是政府和社會普遍關注的熱點。在2011年的自治區“兩會”上，這些關乎百姓餐桌的問題依然是人大代表和政協委員們熱議的話題，他們紛紛支招平抑蔬菜等副食品價格，同時確保市民餐桌安全。

恢復價格調節基金穩物價

政府拿出一部分資金，設立價格調控專項資金，用于糧食、蔬菜副食品、肉類生產加工以及流通環節的補貼等方面，從而平抑物價。這種價格調節基金的做法，曾在保證市場供應、穩定物價方面發揮過積極的作用，但在前幾年被取消。在自治區十一屆人大四次會議上，昌吉回族自治州代表團提出了恢復副食品價格調節基金制度，調控價格，穩定市場的建議。

昌吉州代表團的代表們舉了一個例子：昌吉州從1995年至2002年，全州累計征收基金971萬元，通過各種形式補貼、投入市場602萬元，有效地穩定了市場，平抑了物價。面對2010年高漲的居民消費指數，政府財政應該恢復副食品價格調節基金制度，提高政府應對價格異常波動的能力，保持價格總水平的基本穩定。

因此昌吉州代表團建議：以地州為單位建立副食品價格調節基金制度，一方面是在政府財政預算中列出副食品價格調節基金專項科目，按一般財政收入的一定比例計提；另一方面由納稅人（不含工薪階層）按收入的適當比例向政府繳納副食品價格調節基金，計入企業生產經營成本，在稅前列支。

據悉，2011年，烏魯木齊市將設立價格調控專項資金，用于糧食、蔬菜副食品、肉類生產加工及流通環節的補貼等方面，從而平抑物價。

加強農副產品流通環節監管

蔬菜從菜農到消費者的菜籃子里，要經過層層環節，每多一個環節就多一層“盤剝”，最終到市民餐桌上時價格翻了好幾倍。民革新疆區委會的委員們在“兩會”上建議，政府部門要加強對農副產品流通環節的監管。

民革新疆區委會一名委員說，農民沒有增收，農副產品價格卻在不斷上漲，原因就是農副產品在流通的中間環節中增值太大，大部分利潤都產生在流通環節，農民實際收入沒有明顯提高，而消費者卻承擔了物價上漲的負擔。因此，控制流通環節過多、過高、過繁的收費才是控制物價高漲的關鍵。

民革新疆區委會建議：政府相關部門要加大對流通環節的長期監管，減少流通環節，以降低成本，嚴打“囤積居奇、哄抬物價”等不法行為，對違法者要嚴厲懲處。在對農副產品開設“綠色通道”的同時，適當建立“農副產品”直銷商店，做到讓農戶和消費者都受益。同時加大對農民的補貼力度，特別是直補，促進農業發展，以保證供應。

在烏魯木齊周邊建蔬菜供應基地

每到冬天，首府市場上銷售的蔬菜大部分是從內地運來的，不僅價格高，長途運輸讓蔬菜也不再新鮮。“如果在首府周邊地區建立蔬菜基地，不僅能及時足量地給首府供應蔬菜副食品，也能讓市民吃上最新鮮的反季節蔬菜。”昌吉州代表團的人大代表說。

為此，昌吉州代表團提出，昌吉州作為緊鄰首府的農業生產大州，交通便捷，能大量滿足夏季蔬菜供應及儲備的優勢。

面對烏昌地區500萬人口的消費需求，在昌吉州建立蔬菜農副產品生產、供應基地，可有效應對烏昌兩地蔬菜市場供應，保障兩地居民“菜籃子”長期穩定供給。昌吉州人大代表建議，在昌吉州蔬菜產業發展中，自治區應加大對溫室基礎設施建設投入，加大對蔬菜生產補貼力度，完善市場流通信息體系建設。

重點治理小作坊小攤販

在此次“兩會”上，自治區人大代表常風關于重點治理食品小作坊、小攤販的建議，引來代表們對食品安全的廣泛關注。

常風說，為進一步推動食品安全監管，衛生部門做了大量的工作。但我區的小作坊、小攤販普遍存在的食品衛生安全隱患不容忽視。無照經營、基礎設施不到位、衛生條件不達標等問題嚴重。

“比如小作坊制作米花球、豆制品、傍名牌酒等涉及食品安全的問題，還有全疆各地州的鹵制品小作坊、小餐館，大多數的后堂都經不起檢查，還有露天食品攤的安全隱患等，令人十分擔憂。”常風憂心忡忡地說。

雖然各地州的監管部門對以上情況是了解的，但是普遍反映監管難度較大。有些地方沒有專門的食品安全監管部門，有些地方監管人員因為沒有執法權，發現問題只能提出整改意見，有些地方缺乏經費，有些地方監管人員嚴重不足，有些地方檢測設備陳舊，還有些地方執法空白。

因此常風建議：自治區盡快出臺實施食品安全法相關的地方配套法律法規，制定自治區食品生產小作坊和小攤販的管理辦法，加強食品安全監管隊伍建設且保證經費，同時加強食品安全監測的基礎設施建設。

來源：新疆法制報

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