化解全球糧食危機需多方攜手

在剛剛過去的2010年，“蒜你狠”、“豆你玩”、“蘋什么”等一連串與物價上漲相關的流行語，給國人留下了深刻印象。但值得慶幸的是，無論是大蒜、綠豆還是蘋果，雖與民眾日常生活有一定關聯，但都不是主要糧食產品，2010年年底，盡管中國月度CPI增幅已超過5%，但大米和小麥價格漲幅并不顯著。

但在全球范圍內，根據聯合國糧農組織統計，2010年12月國際糧食價格創出了歷史新高，甚至已超過2007~2008年糧食危機時的水平。糧農組織近日發出警告，認為世界面臨一場新的“糧價沖擊”，如果主要農作物產量不增加，2011年糧價還將進一步上漲。

比較兩次危機，唯一有所不同的或許是，2007~2008年危機是從亞洲的“大米危機”蔓延開去的；2010~2011年危機則首先表現為“小麥危機”：2010年5~11月國際小麥價格已上漲近90%，而米價目前依然保持了相對穩定。但根據經濟學常識不難預見，由于各種主要糧食之間存在較強替代性，小麥價格上漲引發大米、玉米等價格上漲只是遲早的事。

對此，西方媒體又在老調重彈，將過去10年糧食價格的不斷上漲，歸咎于中國和印度等新興市場國家的旺盛需求，特別是“食譜中的肉禽類增加導致糧食消耗上升”。這顯然是不值一駁的無稽之談。

另一個屢被提及的原因是“氣候變暖”。表面上看，2010~2011年全球糧價上漲，的確可歸咎于一系列偶發性自然災害引起的糧食供給趨緊，如2010年俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等歐洲和中亞糧倉因干旱導致的小麥減產。但氣候只是左右糧食生產的諸多因素之一。2010年，中國南北各地同樣遭受了一系列天災，但中國糧食總產量卻增長了3%。

時隔僅僅2年，全球高糧價便卷土重來，顯然已具備了某種周期性，甚至比全球經濟周期表現得更為頻繁。這不能不讓人思索其背后隱藏的深層次原因，那就是：隨著氣候變化加劇、人口規模增長、耕地面積減少、水土流失加劇以及淡水資源日趨緊張，近年來全球糧食的供求格局正處于一個微妙的、堪稱“鋒刃上的平衡”，糧食供給所預留出的空間極其有限，一有風吹草動就很容易放大供給的不足。這些擾動因素包括經濟增長過熱、投機、自然災害等，甚至某一個并非關鍵的糧食出口國的臨時政策也會引發席卷全球的“蝴蝶效應”。

筆者以為，經歷過上一次糧食危機，各方理應有所反省，總結教訓：第一，各國的糧食儲備系統是否健全；第二，一些高度依賴糧食進口的國家，是否已對本國畸形的農業政策進行了再調整；第三，國際大宗商品市場上盛行的投機行為是否通過加強監管得到了抑制；第四，在發達國家開發新能源的口號背后，大量糧食被用于提煉生物燃料的現象是否得到了糾正；最后，G20除著眼于強化發達國家主導的金融監管外，是否也同樣關注了發展中國家的糧食、飲用水、健康、貧困等基本生存權問題。

遺憾的是，上述所有問題都還無法給出鼓舞人心的回答。

就中國而言，老百姓歷來信奉“民以食為天”和“自力更生”。最近10年來，中國糧食自給率一直高居95%的水平，國家糧食儲備體系也堪稱完備。不過，隨著中國經濟的不斷開放，中國糧食價格與國際市場價格日益接軌，總體上雖尚處于一個相對安全的環境，但依然無法完全隔絕外部沖擊，難以獨善其身。

首先，糧食的替代性對于中國同樣存在。盡管中國小麥連年豐收，但近年來對于玉米、大豆的進口需求逐年增長；而玉米、大豆又是動物飼料和食用油的重要來源，這勢必帶動肉類和食用油的價格水漲船高，而后者又將拉動更多的糧食和其他消費品價格上漲。

其次，國家之間也會有明顯的傳染效應。2008年，為平息國內對于高糧價的不滿，埃及開始限制大米出口，立刻引發全球三大大米出口國印度、泰國、越南群起效仿，由此也進一步加劇了危機；而2011年，一旦俄羅斯、烏克蘭等主要小麥出口國宣布出口禁令，隨著小麥國際價格持續走強，勢必會有更多國家跟進，從而導致糧食供給緊張局面愈演愈烈。

最后，當前中國國內潛伏著諸多物價不穩定的誘因。特別是高房價和高通脹導致的自我強化預期。當國際糧價普遍上漲之時，或多或少會為中國農產品生產者和銷售者提供一個定價錨。

正因如此，要想化解高糧價沖擊，中國與其他主要大國應盡快在G20的多邊框架下，對正在醞釀形成中的全球糧食危機進行緊急磋商，通過政策合作，最大程度地降低本次危機帶來的沖擊和影響。

來源：外匯通

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀