國人對食品“無安全感”的制度困境

《求是》主辦的《小康》雜志和清華大學媒介調查實驗室日前發布的《2010～2011消費者食品安全信心報告》顯示，近七成人對中國的食品感到“沒有安全感”。對于食物為什么不安全，受訪者投票選出了企業和生產個人喪失了道德底線等3大主因。

近七成人對中國的食品感到“沒有安全感”是一個讓人吃驚的調查嗎？如果打開一幕幕的悲劇和一連串的食品安全事件，你就會發現，這是一個不讓人吃驚但足以讓人郁悶到無語狀態的信息。

我們經歷了多少食品安全問題引起的社會風險？就筆者記憶，從海城豆奶案連累學生奶、含氰狗肉令人發怵、龍井茶鉛含量超標、鄉吧佬染色弄巧成拙、連蒼蠅也不敢碰的毒火腿、海帶有毒到“毒”奶粉，哪一件不讓公眾膽戰心驚？哪一件不是觸目驚心？食品安全一直是老百姓最為關注的，可當前一些食品生產經營及相關企業卻沒有按照法律的要求落實食品安全責任，企業的食品安全意識淡薄。一些地方政府為了招商引資，實現所謂政績，對有些食品企業的產品質量問題睜一只眼閉一只眼，出了問題能捂就捂，甚至動用權力對媒體進行干預，事情敗露后也只是以象征性的處罰草草收場。這不僅是對不良企業的縱容，也是對法律的踐踏。由此，受訪者投票詬病企業和生產個人喪失了道德底線等3大主因切中了要害，但卻又不能僅止于此。

也就是說，我們應看到七成人對食品“沒有安全感”背后的制度困境。據說，我們處于食品安全事件風險高發期和矛盾凸顯期中，但這并不意味著公眾的食品安全訴求就應該被拋棄，相反，有關部門應該直面困境消除公眾的擔憂。在眾多食品安全事件面前，為了將利益最大化，有多少企業和個人置國法、道德和公民的生命安全于不顧？七成人對食品“沒有安全感”的背后，折射的是制度困境。由于制度的缺陷，當前食品安全監管確實存在一些無法可依的現象，然而執法不嚴、違法不究的現象也是廣泛存在的。這與執法部門監管失職密切相關，除了地方利益和部門利益的因素，根本原因還在于法律沒有形成有效的失職行為責任追究制度。

執法監督是發現執法者違法行為的有效措施。但在屢屢發生的食品安全事件中，絕大部分事件在被媒體曝光前并沒有聽到監督者的聲音。這表明現有的監督機制并沒有發揮作用。當前我國的檢測組織基本上是由政府部門進行，全由質監部門說了算，因此容易引發不公正現象。而在國外，檢測機構由獨立的第三方來充當，是自主的運行主體，具有公開性和公平性，有利于促進全民參與質量監督，不必擔心第三方的權威性和客觀性，而市場化運作方式也使企業更加珍惜品牌和聲譽。我們應借鑒這些先進的經驗，改進食品安全體系。

食品安全的重要性不僅關系到人的健康和生命，也關系到經濟發展和社會穩定，甚至會影響到公民對社會和政府的信心。因此，正視國人對食品“無安全感”背后的倫理和制度困境刻不容緩。

來源：生活新報網 作者：朱四倍

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