李妍：三聚氰胺問責能否戴上食品安全緊箍咒

穿越2008，三聚氰胺毒奶粉事件發酵兩年，對無數個孩子和家庭的乳制品安全威脅，卻依舊陰魂不散。就在今年初，當結石寶寶的索賠事件尚走在漫漫征途中時，毒奶粉又卷土重來。從上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉到遼寧“五洲大冰棍”雪糕，皆以2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料。而直到年中，毒奶粉還依舊不絕于世：青海、山西等地也相繼查出了問題奶粉。

毒奶粉作亂，證實了一種處置、監管不善的延遲效應。而面對陰魂不散的三聚氰胺，誰又該為此承擔責任？或正是為了應對在乳制品監管上的漏洞與遲滯，近日，國務院將對三聚氰胺建立銷售實名登記等制度，防止其流向食品及飼料加工行業。根據規定，三聚氰胺乳品流入市場將問責地方官。每批乳品原料出廠成品均需檢測三聚氰胺。乳品產銷信息可全程追溯。

非問責無以達至真正的監管。三聚氰胺毒奶粉陰霾綿延兩年，卻始終無法消散的故事告訴我們，倘若沒有直指監管要害的責罰乃至常規的制度流程監管，那隱匿在幽暗市場角落的三聚氰胺毒奶粉，必將伺機復出。非刮骨無以療傷，從此意義來說，此次國務院針對三聚氰胺開展的銷售實名登記、問題乳品入市問責地方官等一系列流程式的監管規定，可說從銷售、檢測、制度監管及問責上，形成了一條較為嚴密的食品安全防線。倘若此制度能夠被不折不扣地執行，那國民能喝上放心的乳制品，或將指日可待。

作為一種對身體有害的化工原料，三聚氰胺不能添加在奶粉等食品中，早已達成一種普遍的公共食品安全共識。但后三聚氰胺時代，毒奶粉事件之所以連綿不絕，卻并不是這種認知出現了根本性顛覆，而在于乳品安全檢測制度的疲軟、監管不作為產生的巨大漏洞乃至個別地方曖昧不清的態度。

眾所周知，三聚氰胺毒奶粉事件自被揭發以后，乳制品產業的信譽降至冰點。更不幸的還在于，如此之大的食品安全重創，卻未能真正遏制三聚氰胺繼續作亂的罪惡。盡管在三鹿事件中，責任人相繼被處以刑罰和問責，相關部門也開展了大規模的清查行動。可時過境遷之后，三聚氰胺在利欲熏心的商人主導下，卻依然重出江湖。

毋庸置疑，大規模、地毯式的毒奶粉監管清查運動，的確有助于迅速查出問題。但清查過后，針對乳制品的監管卻難免流于形式，甚至可能出現對大批問題奶粉去向不聞不問乃至刻意包庇的情況。比如對上海熊貓乳品問題的查處，早在2009年4月就已進行，但在之后長達8個月的時間內，卻一直處于對公眾保密的狀態。在這樣諱疾忌醫的地方態度之下，真正要在監管上做到“除惡務盡”，就實在是一個難題。是以，在大規模的清查過后，一些針對毒奶粉的后期去向調查、監管銷毀卻往往不了了之，這也讓公眾對食品安全監管的信任，陷入某種危機之中。

也因此，要真正阻斷三聚氰胺陰魂不散的現實，或只有從嚴厲問責入手。通過對三聚氰胺乳制品入市的嚴厲問責，在食品安全方面為地方官員戴上緊箍咒，以此倒逼各地加強乳制品監管。與此同時，輔以三聚氰胺銷售實名制、乳制品三聚氰胺檢測流程等常規監管制度。一句話，只有當制度真正落于現實，問責不流于形式，三聚氰胺陰霾也許才能真正消弭吧。

來源：重慶時報

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