國儲拋售平抑糧價遭遇“出庫難”

　　一邊是國儲頻繁拋售以求平抑糧價，一邊卻是“饑餓”的面粉廠負責人因糧食出庫難在拍賣大廳遲遲不敢下單，國儲拋售效果難免要打折扣。日前，國家發改委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行對中儲糧等相關部門聯合下發“禁阻令”，除不可抗力原因并經有關部門確認外，不得以任何理由阻撓、拖延出庫。

　　四部門向中國儲備糧管理總公司等部門聯合下發的《關于嚴肅紀律切實做好政策性糧食出庫工作的通知》指出，一些地方和企業反映部分最低收購價和國家臨時存儲糧食承儲企業在銷售出庫過程中存在問題，如設置障礙阻撓出庫、超過規定標準亂收費以及糧食質量不符要求等，這對保證市場供應和價格基本穩定帶來了不利影響。通知要求，中儲糧總公司及其有關分公司要督促承儲企業認真履行銷售合同，嚴格按照合同規定的品種、數量、質量及時組織出庫，除不可抗力原因并經有關部門確認外，不得以任何理由阻撓、拖延出庫。政策性糧食承儲企業要嚴格執行國家規定的出庫費用標準，對出庫糧食水分、雜質、不完善粒等高于或低于國家標準的，要嚴格按照相關規定執行。除此之外，嚴禁以任何名目向買方額外收取或索要其他費用，變相抬高出庫價格，增加買方負擔。中儲糧有關分公司和直屬企業要及時跟蹤掌握出庫進展情況，按旬統計各承儲企業實際出庫數量，及時報送中儲糧總公司，并分別抄送相關部門。

　　通知強調，嚴格落實政策性糧食出庫責任制。各有關部門和單位要建立嚴格的工作責任制，把有關責任落實到人，確保出庫順利。對出現違法、違規和違紀問題的，要實行嚴格的問責制。中儲糧總公司作為糧食最低收購價政策和臨時收儲政策的執行責任主體，對政策性糧食的銷售出庫負總責。

　　此外，通知還提到，要嚴格執行政策性糧食出庫質量標準，并加大監管和處罰力度。對中儲糧直屬庫等中央企業、地方國有糧食企業、民營企業干擾客戶正常交易、設置出庫障礙、向買方額外收取或索要費用以及出庫糧食質量與拍賣標的質量嚴重不符等違法違規行為，一經查實，有關部門和單位根據各自職責，立即停止向其撥付費用利息補貼，取消其政策性糧食收儲資格，三年內不得從事政策性糧食收購、儲存等業務，限期收回政策性糧食貸款，并公開予以通報。

　　今年以來玉米、小麥等糧食價格一路上漲。以小麥價格為例，上漲已超過一成。農業部監測數據顯示，7月鄭州糧食批發市場普通小麥價為1952元/噸，環比漲0.49%；優質麥批發價為2172元/噸，環比漲4.3%。與小麥價格的“火熱”走勢相反，近幾個月來小麥拍賣市場卻一直熱不起來。有媒體報道，觀測近三個月來最低收購價小麥拍賣結果，成交率超過10%的次數寥寥無幾。

　　“根本不是市場缺小麥，而是儲備庫對糧食出庫阻撓，這讓大家心有余悸。”一位來自聊城的面粉企業負責人在此前接受媒體采訪時表示。多位面粉企業負責人均將矛頭直指當前的糧食收儲體制。由于利益驅使，儲備糧管理機構阻撓糧食出庫，使得拍賣會上很少有人敢于下單。

來源； 中國食品科技網

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