給乳制品行業提供“三服解藥”

截至8月5日，江西省奉新縣10個月女嬰、山東省臨沂市8個月女嬰出現早熟癥狀，另有廣東湛江3個月男嬰雌激素檢測超標，他們均自出生就喝圣元奶粉。另外，家長申請奶粉檢測遭到質檢機構拒絕。

自2008年出現三鹿毒奶粉事件后，國家出臺了系列公共政策：從數千名駐廠員進駐企業全程監督，到全面取消食品類免檢制度，從乳制監督草案的順利通過，再到最近乳品安全國家標準新修出臺。可是，伴隨著強硬公共政策的接連出臺，乳制品行業并未消停。一波又一波公共安全事件，不斷刺激國人的神經。

這意味著，我國乳制品產業倘若不采取釜底抽薪的措施，這個極具有發展前景的朝陽產業，很可能擺脫不了陰霾的籠罩，甚至有毀滅性的危險。筆者覺得，尤其像乳制品與老百姓生命健康休戚相關的行業，除嚴格執行國家政策外，還要必須祭出奇制勝的“三服解藥”。

所謂“三服解藥”，是指行業自治、檢測標準和司法追溯。惟有三個環節與國家公共政策相互配合，協調聯動，方能使乳制品行業由看不見的“黑夜”，迎來一個明媚的春天。

行業自治是乳制品企業步入正軌的重要前提。任何一個團體，如果說沒有自治，只有外部的強制，就不可能形成一種正常的基礎秩序，乳制品亦應如此。事實上，我國奶業協會早就成立，但是，這個協會與多數官辦協會一樣，是個二政府自治組織，因而，它沒有自治的意愿和能力。在國外，由于行業組織大都是獨立于政府的，對于企業的自律行為起著舉足輕重的作用。譬如，美國就要求乳制品企業自己聘請審查員，企業出于自身聲譽的考量，會邀請業內公認的乳制品生產質量頂級專家來把關。否則，一旦出現質量問題很可能會被行業協會踢出門外，最終影響到自身生存。

檢測標準和手段是保障乳制品安全的堅強后盾。在很多情況下，國家質檢部門不是不想向公眾及時發出安全警告，但是心有余而力不足。縱觀近兩年奶粉事件，無論是三鹿“結石門”，還是現在圣安的“性激素”，大都是先由媒體報道后，檢測部門才被動地行動起來，總是充當“跟屁蟲”角色。正因為如此，乳制品企業每每在出現質量問題后，總是表現的傲慢和無禮。

司法追溯是杜絕乳制品摻假使假的“殺手锏”。從機會成本視角來講，比起事前、事中監督更管用也更有效的，是事后能第一時間的追溯懲罰制度，惟此，企業會懼于法律的威懾，從而不敢或放棄摻假使假行為。對于企業而言，由于《食品衛生法》和《食品安全管理條例》，對于企業的處罰機制軟弱，企業幾乎受到不了致命性打擊；而對消費者而言，消費者索賠只能依據《消費者權益保護法》和《民法通則》，具體到奶粉事件，說白了就是你買了一盒不合格奶粉，最多賠你兩三盒奶粉。

基于我國的現有國情，要想使這“三服解藥”發揮真正威力，首先，要發揮行業自治作用。乳制品行業協會要擺脫政府的掣肘，使之成為相對獨立的組織，做好乳制品行業的監督員。其次是，國家質檢部門要未雨綢繆，全面提高檢測標準和手段；最后，要完善現有法律，把企業巨額賠償、集體訴訟等處罰機制，上升到法律的層面。

來源：紅網

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