價格倒置捆住利益鏈 指導價意在為乳業困局解套

寫在前面

雙城，全國養牛第一大縣，2008年末奶牛存欄量達28.48萬頭，僅一年多的時間，奶牛存欄量驟減7.28萬頭，下降了1/4。奶農說，飼養成本不斷上漲，奶價卻被壓得很低，賠錢時間太久了，無法維持只能賣牛殺牛。7.28萬頭奶牛的消失直接導致了雙城奶源減少——據雙城市畜牧局透露，雙城雀巢有限公司目前日收生鮮乳1000噸左右，去年同期為1200多噸，下降了16%。而以目前該公司日處理鮮奶1500噸的能力來看，有1/3的產能因此被擱置。奶源與奶農，乳制品加工與企業，本是產業鏈的兩端，一榮俱榮，一損俱損，如今卻成為相互博弈的冤家，而從這場價格戰打響的那一天起，就注定了雙方將共同承擔惡果。有業內人士指出，奶農既要面對飼料價格上漲的壓力，又要承擔奶價過低的現狀，永遠是被傷害的一方。目前，我省政府已經著手開始制定的生鮮乳收購政府指導價，或許在一定程度上保護奶農的利益，業內人士更希望它對整個產業鏈的健康發展起到良好的促進作用。

愛恨交織的雙城雀巢

提起雙城雀巢，很多奶農對它是愛恨交織。

1990年6月，雙城雀巢建成投產。因為它的到來，雙城興起了養奶牛的熱潮。“上世紀90年代中后期是養牛利潤最好的時候。”雙城市主管農業的副市長文立恒當時還在鄉里任職，“那時一頭奶牛靠產奶一年能賺4000元。因為飼養積極性高，奶牛很值錢。小牛犢一下生就能賣3000元，斷奶后，能賣5000元。以一家養十頭牛算，每年奶資加上賣小牛犢賺七八萬不成問題。”

很多人在那個時候靠養牛發了家，雙城人養牛的熱情達到頂點，而且一直持續到2008年。“三聚氰胺”事件成為雙城奶農的轉折點——從2008年下半年開始，雙城雀巢開始壓低奶價，這種情況一直持續到2010年4月。持續一年多每公斤不超過1.95元的低價，使得雙城賣牛殺牛成風，從2008年存欄量28.48萬頭的峰谷，一下跌至目前的21.2萬頭。

雀巢落戶雙城20年，造就了全國奶牛第一大縣，將原本經濟情況在省內倒數的雙城提升至2009年全省縣域經濟第三名。赫赫功績，不可磨滅。然而近兩年時間的低奶價，也把奶農從當初養牛致富的風潮拖進了“和誰有仇，勸誰養牛”的谷底。

無奈的雙城市政府

“90年代養牛，豆粕每公斤1.2元，鮮奶每公斤1.8元。現在豆粕每公斤3.6元，生鮮奶在5月份提價才達到每公斤2.8元。這價格比，我們還能賺到錢嗎？”五家鎮解放村的董賢武對記者說。

董賢武口中的提價是指5月14日雙城雀巢上調生鮮乳收購價格一事。這是自2008年下半年雙城雀巢壓低奶價后首次大幅提升奶價。文立恒副市長說，從2009年下半年飼料價格上漲，雙城市政府就多次和雀巢針對生鮮乳收購價格進行交涉，雙城雀巢一口回絕的理由是：“雀巢產品受三聚氰胺事件影響，市場受到沖擊”、“國外生鮮乳價格低，國內價格高”。

雙城市畜牧局局長欒學對記者說，因為奶業下滑形勢嚴峻，4月份，該局找到雙城雀巢協商上調生鮮奶收購價。

5月份，省畜牧獸醫局下達的“政府指導價試點”文書“撬開”了雙城雀巢一直緊閉的牙關——持續低迷一年多的生鮮乳收購價，新價格：每公斤2.8元。

記者在網上搜到了一份雙城雀巢4月份的漲價聲明：每公斤在原來的基礎上上調0.18元。乳脂率3.5%的基本奶價上調到每公斤2.51元，每日送奶50~100公斤的可額外給予奶量獎勵，每公斤可達2.61元，奶量每日大于500公斤的每公斤可達2.66元；乳脂率4%的若每日奶量超過500公斤的可達2.76元。

以這樣的標準奶農能得多少錢？

民和村的孫長文給記者算了一筆賬，他家有19頭奶牛產奶，日產奶量也只在250公斤左右。孫長文說，兩年以前，家里的每頭牛日產奶能達到20公斤，可是賠錢養了一年多，喂不起，牛的產奶量也就少了，現在也就在12.5公斤左右。但即使這樣，孫長文在4月份賺取的奶資，也僅能達到每公斤2.59元。據了解，孫長文的境況還算不錯的，同村有他這樣送奶量的實在太少。

即使5月份再次提價后，欒學估算奶農到手的奶資能合每公斤2.75元就不錯了。

持續一年多的低價，讓奶農喪失了養牛的信心，有人說雙城雀巢一年納稅2.59億，政府站在企業立場，沒有人替奶農說話。

對此副市長文立恒感到非常委屈：“很多奶農不知道，其實我們和雀巢協商過很多次，甚至可以用言辭激烈來形容。只是因為我省生鮮乳目前實行的政府參考價不具備法律強制性，所以企業不買賬。我們是以養牛聞名的大縣，怎么可能不管奶農死活？”

養牛大縣如何挽回舊日風光

“奶牛存欄量下跌，奶農養牛信心不足，全國養牛大縣的光環已經受到影響。”雖然文立恒告訴記者，目前雙城已開始千方百計提高奶牛品質，提高生鮮乳質量；促進規模化養殖，以增加奶農抵御市場的能力；推進奶農標準化飼養，實現奶牛穩產高產。但是這些措施顯然無法快速提升奶農養殖信心。

“我們盼望‘生鮮奶政府指導價格’能早日取代‘生鮮奶政府參考價格’，目前我們雖然已經和雙城雀巢達成每公斤2.8元的生鮮乳收購價，可一旦飼料價格再上漲，我們還需要和雙城雀巢再次協商溝通。”

文立恒提到的生鮮乳政府參考價是我省正在實行的一種屬于“市場調節價”性質的定價形式。實行“市場調節價”定價形式的商品，由生產者和經營者自主定價，政府提出的參考價格對于企業也僅起到參考作用。近日，我省已經著手研究制定生鮮乳政府指導價，此種定價形式將在飼養成本的基礎上，為奶農上浮10%左右的利潤。由于該定價形式對企業具有法律約束力，因而被雙城畜牧部門視為挽回奶農信心的法寶。

由于雙城雀巢壓低奶價，奶農殺牛賣牛成風，小牛犢飼養比例下滑嚴重。“正常飼養比例中，育成牛斷奶后還未產奶的牛應該占35%，而現在僅占20%。而小牛犢從懷孕到長成育成牛需要28個月左右，目前牛群飼養比例的不合理將會導致2年后奶源的緊張。”文立恒對記者說，如果現在生鮮乳價格上漲，奶農養牛信心會得到提升，采取相應措施，還是可以挽回。

指導價劍指產業鏈利益不均

被雙城市政府熱切盼望的生鮮乳政府指導價，同樣也被業內人士看好。

我省奶業協會秘書長吳和平說，生鮮乳收購范圍被企業劃分，這項本為了防止企業惡性競爭的做法，卻將奶農畫地為牢，使得企業對生鮮乳形成先天的壟斷。而奶農卻失去話語權，一直處于弱勢地位。奶農既要面對上游飼料供應商，其飼料價格說漲就漲，而下游是乳品企業，奶價給多少就是多少。政府部門出手，制定“生鮮乳政府指導價”，不但能保護奶農的利益，使其按正常模式喂養，保證奶牛高產優產，還能消除因價格大起大落對企業造成的影響，對整個行業大有好處。

吳和平說，由于全國現在乳制品銷售量不斷上漲，而我國乳制品人均消耗量與歐美發達國家相比還有很大差距，發展潛力巨大，未來十年中，生鮮乳屬于稀缺產品。所以近一年來，國內乳業巨頭一邊加緊提升產能，一邊跑馬圈地，喊出“得奶源者得天下”。以雙城雀巢為例，今年上馬的四期工程投產后，日鮮奶加工能力將由目前的1500噸，提升到2500噸，成為世界上規模最大的工廠之一。

“企業的加工能力大于奶源供應能力，從這里可以看出乳品企業恢復元氣的速度遠遠超過奶農。”一位業內人士告訴記者說，從2009年下半年開始，我國乳品企業已經從“三聚氰胺”的陰影中走出來，據行業協會統計數據顯示，國內乳制品的銷售額和利潤額已經基本恢復，各企業也紛紛高調宣布渡過難關。

雖然雙城雀巢一直以“受三聚氰胺事件影響，市場受到沖擊”為借口，但是雀巢中國區財務總監荷芬斯迪日前卻對媒體表示“三聚氰胺事件”給中國乳品帶來沉痛的教訓，而雀巢旗下龐大的產品線卻無一卷入此場危機。2009年雀巢全球銷售總額為1076億瑞郎，純利潤104億瑞郎，其中中國區的銷售額達157億元人民幣。而在全球的銷售額中，奶產品和冰激凌占到了18%的份額。

而記者從雙城雀巢外方總經理恩偉達處了解到，2009年，雙城雀巢在雙城收奶43.1萬噸，占雀巢在華收奶60%多。而在雀巢在華的三個奶區2009年生鮮乳平均收購價格為青島每公斤2元、雙城每公斤1.96元、呼倫貝爾每公斤1.98元。

“這暴露出了目前乳品行業產業鏈混亂，成本和利潤分配不均的問題。”一位業內人士表示，目前奶牛養殖及原料奶生產、奶品加工和奶品銷售三個環節的利潤分配比例大概是0.8：3：6.2，而三個環節的成本比例正好相反，為6:3:1。而在此背景下，我省即將出臺的生鮮乳政府指導價，顯然不僅對提高奶農信心，能有效遏制奶業下滑趨勢，更劍指乳制品行業產業鏈利潤分配，對確保農企雙方均獲得相對合理的利潤，理順農企雙方利益分配格局，確保奶價始終處于利益分配的合理區間具有重要意義。

來源：慧聰食品工業網

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