中國奶源安全為何隱患猶存

利益聯結機制：雙重扭曲頑疾依舊

中商流通生產力促進中心最新統計顯示，今年5月份國內主產區原奶價格與去年同比上漲19．0%，環比上漲1．1%，自2009年9月起國內原奶價格已連漲九個月，累計漲幅達到22．1%。但這組數據并不意味著“三聚氰胺事件”給中國乳業帶來的陰云已經散盡。

“雖然三聚氰胺事件已經逐漸平息，但我國奶業的質量安全隱患依然存在。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長張利庠此言一出，隨即在農業部奶業管理辦公室主任王俊勛那里引起共鳴。

“現在奶源質量安全的形勢也是非常不樂觀的。去年問題奶粉重出江湖，我們感覺乳品質量的安全問題是一個長期的問題。”王俊勛坦稱，“這從另一方面也給我們提了一個醒，從源頭生產這方面，不能因為一年整頓了以后，有好的形勢而有所放松。”

我國奶源安全為何依然存在重重隱患？張利庠將矛頭直指我國當前扭曲的乳業鏈利益聯結機制。

據其分析，我國乳業已經形成了以奶牛供應、飼草種植、飼料獸藥生產、奶農養牛、奶站收購、企業乳品加工、設備供應、市場銷售、消費者購買九個環節，以及奶農、奶業合作組織、乳品加工企業、消費者和國家有關部門等五大主體組成的環節復雜的產業鏈。

“這個產業鏈利益聯結機制從環節和主體兩方面嚴重雙重扭曲。”在張利庠看來，就環節而言：消費環節過度競爭、價格戰和廣告戰誘導非理性消費；加工環節設備先進、產能過剩、產品同質化嚴重；奶牛養殖環節分散養殖、數量巨大、質量堪憂；奶站環節唯利是圖、變相壓價、企圖改造原奶。就主體而言“超市和物流利潤穩定、店大欺客；乳品企業追求規模效應和品牌溢價；奶站取得信息不對稱的穩定利潤；奶農總是處于奶價高時缺牛、奶價低時殺牛的惡性虧損循環；消費者的非理性消費也促使奶業浮夸風氣。

張直言，只要存在這個雙重扭曲，就會造成行情不好的時候企業算計奶農，行情好的時候奶農算計企業。“這樣互相算計，惡性循環，周而復始。奶業產業鏈的雙重利益扭曲是奶業所有問題的癥結。”

他認為，2009年以來中國乳業從“三聚氰胺事件”重創中迅速復蘇，但由于產業鏈的雙重扭曲，奶農散養、原奶質量不穩定基本沒有改變，消費觀念和意識基本沒有改變，奶站的地位和利益企圖基本沒改變。“這幾個沒有改變，本質就是產業鏈的利益機制沒有改變，加上乳品企業和奶農之間的利益關系沒有改變，收奶標準沒有根本性的改變，道德和社會法律環境沒有改變，這就成為中國乳業可持續發展的隱患。”

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