食品“三證”有望年底“合一”

宰肉如何識別？地溝油如何防范？牛奶、奶粉安全嗎？昨日下午，深圳市市場監管局副局長鄺兵、食品安全監督管理處處長李世清、食品市場準入管理處處長陳建民做客南都·奧一“兩會直播室”，就食品問題與市民及網友交流。鄺兵透露，市市場監管局正在研究啟動生產許可證、流通許可證、餐飲許可證“三證合一”，今年年底基本可以受理企業的申請。

五個矛盾VS三支隊伍

“全市12萬家食品企業要實施全部監控幾乎不可能，而食品一旦流通撒出去就是千條線，再召回，就是浪費行政成本”

“豆制品、牛奶、豬肉、食用油、糧食、盒飯、涼菜、燒鹵制品、生食海鮮，這些都是要重點監管的商品。”在昨日的訪談中，針對不少網友和讀者咨詢這些食品的安全問題，鄺兵表示，在接下來的兩年里，市場監管局將對重點品種、重點領域、重點環節的食品加大監管力度。“全市12萬家食品企業要實施全部監控幾乎不可能，而食品一旦流通撒出去就是千條線，再召回，就是浪費行政成本”。

昨日，鄺兵坦承，在承接了餐飲環節的食品監管后，市場監管局面臨著五個矛盾，包括食品監管人員較少、食品監管人員專業知識水平還不足、食品監管技術保障資源不足與相關制度規范短時內難以完全形成、監管責任三合一后缺乏法律支持等。

“希望真正有積極性、有一部分技術知識的市民加入到我們的食品監督員隊伍。”鄺兵表示，在接下來的兩年里，為了解決這些矛盾和問題，市場監管局將對食品安全監管開展“基礎建設年和能力提升年”的“雙年”建設，而建立包括市民、市場監管人員、企業食品安全管理員在內的三支食品安全管理員隊伍被放在首位。他透露，《深圳市市場監管局食品安全管理員管理辦法》已經制定完成，目前正在內部征求意見，即將出臺實施。

針對目前市場監管部門技術力量缺乏的問題，鄺兵表示，市市場監管局已經向市政府申請對市計量質量檢測研究院進行改擴建，最終形成“一本部，兩中心”的格局，提升食品安全檢測能力，而食品安全專家技術委員會也正在籌建。此外，他還透露，市市場監管局已經開發了食品輿情分析系統，并開發建設食品信息化監管系統，將一些大型市場和超市的信息系統與該局食品安全監管系統互聯互通。

“食品生產經營許可證”

“我們要走法制的渠道，建立三證合一以后的許可制度和辦法”

“抓源頭是抓住了牛鼻子，是事半功倍的”，鄺兵表示，在生產、流通、餐飲三個環節食品監管職責劃歸到市場監管局后，產生了“可以追溯”的優勢，可以對小飲食店、現做現賣小食品加工店、特殊工藝食品廠等場所的審查標準進行研究。他透露，市市場監管局正在研究啟動生產許可證、流通許可證、餐飲許可證“三證合一”。

“三個證合一，從形式上合并為一個證。”鄺兵表示，“三證合一”的總體思路現在已經非常明晰，前提是國家發證的許可細則的條件不降低。按照現在的情況，如果一家企業既售賣食品，又開餐飲酒樓，那么就需要分別辦理流通許可證、餐飲許可證兩個證件，而這兩個證件的頒發部門都是市場監管局。

而三證合一能夠把原來還有空白點的地方納入到發證范圍、納入到監管的視線。

鄺兵介紹，市場監管局計劃將生產許可證、流通許可證、餐飲許可證在發證的形式上統一起來，將共性的內容集中在一起，按生產、流通、餐飲分門別類，進行不同的組合。對于這個新證的名字，市場監管局初步確定為“食品生產經營許可證”。今后，一家企業既經營有流通領域的食品，也有餐飲環節的食品，只需要一次申請，市場監管部門審查通過，“便于為企業服務，提高效率”。

“我們要走法制的渠道，建立三證合一以后的許可制度和辦法。”鄺兵表示，市場監管局為此正在爭取市法制辦的支持，同時爭取國家幾個相關主管部門的支持。對于具體的時間表，他透露，在今年9月份以前完成三證形式上的統一，而在今年底前，基本上可以完成三證合一整個制度設計，并受理企業的申請。

■語數音

餐飲環節食品合格率最低

目前全市生產、流通、餐飲三個環節的食品企業累計發證12萬多家，包括生產企業1380家、流通企業59480家，餐飲服務企業61369家。

今年1到5月，深圳市市場監管局共抽檢全市三個環節8440批次食品，生產環節總體合格率93.8%，流通環節80.1%，餐飲環節是70%，一次性餐具的合格率是98.1%。

鄺兵“應該說食品的狀況是比較穩定”。

市市場監管局今年上半年對市民關注的地溝油開展了為期一個多月的專項整治，1.5萬多人次的執法人員檢查了2萬多家單位。最終，全市有8個地溝油窩點被搗毀。此外，市市場監管局還抽檢了全市近80噸食用油，有關全市餐飲環節食用油的針對性抽檢，不合格率只是0.07%，但是也發現個別小的糧油店的食用油感官和酸價指標超標，并發現有一些摻雜摻假。

鄺兵：“從整個監管來看，應該說主渠道還沒有發現大的問題”。

市場監管部門對流入市場的私宰肉加大了監管，福田農批市場在爆出有私宰肉后，市場被整頓一周，2個銷售私宰肉的檔位被逐出市場，另外有4個銷售不合格的豬肉檔位被暫停營業。

鄺兵“追究民事責任、要處罰，追討相應的租金、清理出市場。”

對于市民關注的一次性餐具和消毒餐具問題，市市場監管部門封存和扣押一次性餐具6萬多件，2家無照經營消毒餐具窩點被端。

■互動

乳制品抽檢合格率96%

私宰肉

市民：前段時間，福田農批市場被曝光有私宰肉。我自己去買肉的時候怎么分辨呢？

李世清：怎么分辨私宰肉和正規屠宰場的豬肉呢？用四句話簡單地說，四個看：一是看印章和相關票證。在定點屠宰點屠宰的豬肉蓋有紅色的檢疫驗訖印章，同時有定點屠宰廠的質檢章，并能提供《動物產品檢疫合格證明》和《深圳市肉類屠宰出廠單》，私宰肉則沒有。

二是看豬骨。定點屠宰肉是通過電鋸從豬脊梁處斷開，豬骨截面十分平滑；而私宰肉多用手工剖開，即使用手工電鋸，也會因手的抖動而使豬骨截面不規則，有明顯被砍痕跡。三是看豬皮。定點屠宰肉經機器煺毛，豬皮手感光滑，而私宰肉經手工剔毛，豬皮粗糙，會留有刀痕。四是看光滑度。私宰肉一般在入市前半個小時宰殺，如果在早市上購買，豬肉還保持一定的體溫，顏色看上去也較為紅亮。由于私宰肉一般不用水沖洗，因而豬肉表面不光滑。

我建議大家到大型的商場、超市、集貿市場去購買，這樣如果有疑問可以立即察看，就是我剛剛說的兩個票證———出廠單和檢驗檢疫證明。

牛奶、奶粉

市民：前年的三聚氰胺事件以后，我的家人和身邊的朋友都不敢喝牛奶了，給小孩子買奶粉只能跑到香港去或者買一些貴的奶粉，現在深圳生產的或者在市場流通的各種奶制品情況怎么樣？

李世清：市場監管部門在春節前后集中力量，對全市生產、銷售乳制品的廠商及餐飲單位進行嚴格清查，沒有發現有衛生部通報的問題乳制品。除了短時間的集中清查以外，我們也加強了乳制品日常的監管工作，今年以來我們共抽檢了253批次的乳制品，有10批次不合格，合格率為96%，不合格項目主要是標簽不合格及磷、鐵、鋅等含量與產品標示值不符，都未檢出三聚氰胺。對市場上有明確來源的乳制品是可以放心消費的。

豆制品

市民：我們全家人都很喜歡食用豆腐、豆奶等豆制品，但我看到每次全市食品抽檢，豆制品總會有這樣或那樣的問題。我想問一下，如何才能保證買到的豆腐是安全的？

陳建民：在豆制品這一塊，深圳原有65家豆制品生產企業和156個小作坊。現在整改之后，只剩下25家正規的豆制品生產企業，這里面包括比較大的三家民心工程的重點企業。現在這25家正規的豆制品企業占據了深圳市豆制品消費主要渠道，他們又是怎么取得生產許可證的呢？是通過嚴格的圖紙審查、限量審查、滿足國家標準；同時按照《深圳市豆制品監督管理若干規定》，必須符合三化的要求，就是規模化、預包裝化和冷鏈化，這樣才能取得食品生產許可證。此外，后續的監管也非常嚴格，這25家豆制品企業生產的豆腐花、豆腐都是有保證的。

來源：新浪

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀