乳品國家安全標準對乳業的影響

　　2010年3月26日，衛生部頒布乳品安全國家標準。乳品安全國家標準基本解決了現行乳品標準的矛盾、重復、交叉和指標設置不科學等問題，提高了乳品安全國家標準的科學性，形成了統一的乳品安全國家標準體系。乳品國家安全標準屬于強制性文件將對中國乳業未來的發展產生重大的影響。

　　第一，新的乳品國家安全標準將提高乳業的準入門檻，規范乳業市場。目前中國奶牛養殖業中，散戶養殖模式所占比例最大，而通常散戶經營者的素質較差，原料奶的質量安全缺乏保障。與此同時中國的乳品加工業中加工企業數量龐大，多達2000家，而其中相當部分是作坊式的企業，人員素質、加工設備及管理等方面相對落后，產品質量安全缺乏保證。新的乳品國家安全標準參照國際食品法典及先進國家的做法，對原料奶和乳品的技術及質量相關指標要求提高，對于解決目前由于相關標準及標準中指標重疊和矛盾導致乳業市場混亂無序的問題，有重要的意義。

　　第二，新的乳品國家安全標準將加速乳及乳制品行業整合。新的乳品國家安全標準將提高乳業的準入門檻，規范乳業市場。這將導致不符合標準的奶牛養殖從業者及乳品加工企業退出市場，資源將逐漸向符合標準的優勢企業轉移，整個行業逐漸向規范化、規模化和集約化的方向發展。

　　第三，新的乳品國家標準將有助于擴大乳品貿易，特別是進口貿易。從進口貿易來看，隨著新的國家安全標準的實施，符合新的標準要求的原料乳及乳品的供給將出現供不應求的局面。與此同時，來自大洋洲、歐盟、北美等地的進口乳制品總體上質量有保證，中國的乳品進口在未來幾年有不斷擴大的趨勢。就出口而言，由于三聚氰胺事件，不斷上升的中國乳品出口貿易受到沉重打擊，而新標準的實施有助于消除中國乳品質量低劣的影響，中國乳品的出口預計會出現恢復性增長。

　　第四，新的乳品國家安全標準將為外資到中國乳業市場投資創造條件。隨著新的乳品國家安全標準的實施，中國乳業市場將得到進一步凈化和規范，乳業產業鏈的上游、中游和下游，在奶畜、產品、技術、設備、管理等諸多方面有廣泛的需求，因此對發達國家的產品、技術等多方面的需求預計會進一步加大，從而為外資到中國乳業市場直接投資創造條件。

作者： 陳連芳 來源： 中國經濟時報

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