“謝絕自帶酒水”的根源是行業協會的無規范

月21日，武漢市餐飲業協會、消協、個私協推出《武漢市餐飲行業經營規范》，明確規定“餐飲企業有權接受或謝絕餐飲消費者自帶酒水和食品進入餐廳享用”。《規范》制定方解釋，謝絕自帶酒水是為了保障食品安全，避免“問題酒水”進入餐廳。而被采訪的十名消費者普遍認為這屬于“霸王條款”。《長江日報》4月22日荊楚網

表武漢餐飲業的行業協會，制定出保護餐飲業利益的法規，并不是值得吃驚的事，反而說明行業協會在我國得到了發展。但行業協會保護行業的利益，也需要政府保護消費者的利益，以此制約，才不至于導致行業利益過大，侵犯消費者利益。

照《民法》規定，行業協會屬于社團法人，是一種民間組織社會團體，也是介于政府、企業之間，商品生產業與經營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。但由于行業協會一直依附于權力，日漸成為“第二政府”，也失去本應有的角色，甚至過分為行業“謀福利”。

按照法律規定，行業協會擁有制定本行業統一標準的職責，但這個職責也是建立在遵守法律基礎上。而關于武漢市的此規范，第32條規定：餐飲企業允許消費者自帶酒水的，可向消費者收取服務、加工等費用，雙方應當事先商定。而依據《消費者權益保護法》規定：禁止自帶酒水、以“開瓶費”為名收取額外“服務”費用，屬于侵害消費者正當權益。違反法律制定的行業規范，應當視為無效。

于單一的行業協會，其弊端日益顯著。04年，原中國保健食品協會亂排序、亂評比、亂收費以及擅自設立分支機構的行為嚴重違規,被民政部注銷登記。這是中央政府整肅行業協會開的第一刀。但規范行業協會，并不能單靠行政手段，也應該制定一部健全的《社團法》來約束其行為，定位它的權利和義務。

可以說，武漢市此規范，是餐飲行業協會，代表整個餐飲業和消費者的一次協調。但擁有“第二政府”稱謂的行業協會，和個體的消費者相比，是強勢和弱勢的談判，在這種情況下，必須有第三方來主持公正，這個責任無疑落在政府身上。如果無法保證公正，就可能造成侵犯消費者權益的后果。

使行業協會回歸自身的角色，不僅需要制定相關的法律約束和自身約束，還要政府主動退出行業協會，以第三方的姿態來看待消費者和行業協會。在我國，行政官員過多進入行業協會，這就使行業協會權力擴大，超越自身權力范圍，甚至動用行政權力。

不管在轉變經濟增長方式，還是在后金融危機時代特定環境，堅持擴大內需政策，以內需拉動經濟增長已成為社會共識。這不僅需要建立社會保障體系，也要消除各行業的“霸王條款”，規范行業協會的職責和權限，發揮其有利作用，這樣才能使經濟市場各方共贏。

：寫在刪除“謝絕自帶酒水”行規后

1

　　寫在刪除“謝絕自帶酒水”行規后

出臺僅5天的武漢餐飲行業規范，昨日在社會各界的普遍質疑聲中，自行進行修改。其中，被指責為霸王條款的“謝絕自帶酒水”條文已被刪除。4月27日《楚天都市報》荊楚網

“謝絕自帶酒水”行規在網友、媒體、民眾群起討伐聲中終于叫停了，與之有關聯得協會團體也紛紛出來澄清事實，紛紛集體改口抹干凈自己的屁股，姑且不論其言行之真偽，態度之端莊否。但從全國各地協會組織來看他們十之八九不會為消費撐腰，從他們長期干的那些事情來看，它們也不是什么干實事的部門，可以肯定地說這些協會不過是些借“威權”手段來偽“維權”的。

從官方公布的信息看，消協經費由政府資助和社會贊助。社會贊助是什么?有誰會心甘情愿贊助這個部門。我沒猜錯的話，消協大概是靠給企業、個體經營場所掛個什么最受消費者信賴的“廢鐵片”來贊助的。并且還要說明是材料費、手續費。我估計它們早把“贊助”當主業了。

別人的東西手軟，吃別人東西嘴軟。靠消協來“維權”，豈會有戲。所謂消委“調查”一說真夠滑稽，有必要嗎?事實就擺在眼前，真是為消費者說話的部門，自己判斷個對錯，直接表個態就可以了嘛。這讓我想起我們國家有關部門辨別“周老虎”事件真偽需要一年時間，而我們搞“嫦娥號”飛船那么高科技的東西也不過一兩年時間。消協似乎就是那類讓人懷疑其是否是個智障公民組成的團體。

如果該“行規”其未參與，可以及時直接聲明與己無關，利用小學生智商判斷對錯，再用成人智商采取處理措施。事實清楚，調查與否有必要嗎?“商家有權收費”變成了“不提倡”，還不是默許收費。末了還搬出個“雙贏”說法。想想那些話，消費者有誰還會相信消協的鬼話。

據了解，從2004年起炮轟餐飲業“謝絕自帶酒水”等霸王條款的消息就此起彼伏。各地消協也在眾多討伐聲中表過反對態度。但是，消協壓根就是個太監衙役，活的光鮮，但不起什么屁事作用。2006年12月30日,山西省飯店協會、山西省烹飪協會聯合發出致山西省消費者協會的一封公開信,聲援餐飲企業“謝絕自帶酒水”。迫于媒體壓力，收到公開信的消協秘書長對此提出質疑。但質疑歸質疑，餐飲企業依舊“謝絕自帶酒水”，消協也沒轍。

由此看來，武漢餐飲行業“謝絕自帶酒水”行規刪除，顧客也喝未必真能喝到自帶酒水。

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀