依托農業產業化　促進食品工業崛起

　　淮北是一座因煤而興、緣煤而建的資源型城市，產業升級和城市轉型的任務十分繁重而緊迫。近年來，我們因地制宜，多措并舉，依托農業產業化，加快推進食品工業崛起，為保增長、調結構、促轉型提供了強有力的支撐。

　　創新理念，引領食品工業崛起。我們堅持以市場為導向，培育壯大食品工業，著力構建現代產業體系，積極探索欠發達地區加快崛起的有效路徑。一是把發展食品工業作為應對國際金融危機的“硬抓手”。淮北在煤電產業遭受國際金融危機沖擊的嚴峻形勢下，大力培育食品工業，激活食品工業的內在動力，食品工業今年上半年實現增加值8.7億元，同比增長47.8%，已經成為有效應對危機的最大亮點、拉動經濟增長的強勁引擎。二是把發展食品工業作為加快城市轉型的“主攻點”。著力做大做強食品工業，帶動產業結構轉型升級，提升產業在帶動城市轉型中的作用。預計今年食品工業產值占全部工業的比重將達到12.5%，成為僅次于煤炭行業的第二大產業。到2012年，全市食品工業將實現銷售收入200億元，占全部工業的比重達到25%，成為推進城市轉型的主導力量。三是把發展食品工業作為促進農民增收的“活力源”。加快推進食品工業與農村經濟的融合，著力打造黃淮海平原食品工業高地和面向長三角的優質農副產品供應基地。今年以來，全市食品工業提供財政稅收超過6億元，食品企業就業人員近2萬人。在我市遭受嚴重自然災害和國際金融危機影響的情況下，農民人均現金收入增幅位居全省前列。

　　放大優勢，助推食品工業崛起。立足自身優勢，挖掘內在潛力，切實把潛在優勢轉化為發展優勢。一是放大資源優勢。淮北是華東地區重要的糧、棉、果蔬、畜禽、水產品生產基地，具有發展食品工業得天獨厚的優勢。為此，我們圍繞發展食品工業，建設了小麥、果蔬、畜產品等優質農產品生產供應基地，初步構建了具有淮北特色和競爭實力的優勢農產品產業帶（區），為加快食品工業發展夯實了基礎。二是放大區位優勢。發揮緊臨長三角、地處黃淮海腹地的區位優勢，彰顯承東啟西、連南接北的交通優勢，積極參與泛長三角區域分工與合作，將食品工業作為承接長三角地區產業轉移的重點，搶占產業發展制高點，提高了食品工業的輻射力。三是放大政策優勢。抓住國家實施中部崛起戰略、淮北市被列入國家資源枯竭型城市轉型試點和全省城鄉一體化綜合配套改革試點等重大機遇，積極爭取國家、省在資金、項目和產業布局規劃上的扶持政策。去年以來，共爭取政策性項目資金1.8億元。

　　壯大龍頭，帶動食品工業崛起。采取招商引進、政策扶持、重點培育等舉措，發展壯大龍頭企業。一是引龍頭。搶抓經濟發達地區產業轉移和行業整合帶來的機遇，積極對接和引進國家級和省級重點龍頭企業，構筑食品工業發展新優勢。目前，江蘇雨潤、天津寶迪、山東六和、山東魯王、湖南正虹等國家重點農業產業化龍頭企業相繼落戶淮北，臺灣旺味公司、新加坡順發公司、香港錦泰公司等一批技術裝備先進、產業關聯度大、外向度高的大型食品加工項目正抓緊建設。全市已引進行業龍頭企業18家。二是扶龍頭。對口子酒業等具有市場潛力、發展后勁足的企業，優先給予扶持，幫助它們以資本運營和優勢品牌為紐帶，推進跨地區、跨行業、跨所有制的聯合與合作，打造食品工業航母。口子集團與美國高盛集團成功聯姻，合作建設了萬噸口子酒擴建項目，該項目建成后，口子酒業銷售收入將超過30億元。三是育龍頭。通過政策支持、資金扶持、技術整合等方式，促進一批中小食品企業迅速擴大規模，壯大實力。近年來，累計投入資金10多億元，用于培育龍頭企業的科技研發、基地建設和技術改造。支持企業創名牌，以優勢品牌壯大企業。我市15種農產品獲安徽省名牌稱號，“口子窖”被評為“中國馳名商標”，“淮北石榴”和“華蟾素”獲“2007中國國際林業博覽會”金獎。

　　延伸鏈條，加快食品工業崛起。發揮資源優勢，向上向下延伸食品加工產業鏈條，全面提升食品工業的綜合效益。一是強化基地建設。堅持把基地建設作為農業產業化經營的基礎來抓，因地制宜，突出特色，統籌規劃，合理布局，切實加強優勢農產品基地建設。目前，全市共建標準化示范基地120萬畝、國家級無公害基地30萬畝、綠色食品原料基地30萬畝、規模養殖小區100多個。二是推進精深加工。按照產業化經營的要求，加快推進農產品從初級加工向精深加工深入，產業鏈條從單一向多元拓展，企業發展由分散向集群化推進。三是發展現代物流。按照建設承接東部產業轉移和農產品流通大平臺、大樞紐的構思，大力發展現代物流業。相繼建設了農產品鐵路物流、果蔬冷藏保鮮、物流配送等項目，有效解決淮北地區農產品流通不暢的問題，也為淮北服務于黃淮海地區發展奠定了堅實的基礎。

　　搭建載體，支撐食品工業崛起。食品工業的健康發展，有賴于良好的項目和基地等載體。一是堅持以項目為支撐，打造食品工業發展的有效載體。圍繞資源條件和發展方向，積極爭取國家、省重大項目，著力推出一批技術含量高、產業關聯度高、投資回報率高的大項目、好項目，高質量建設食品工業項目庫，形成了梯次跟進的項目建設格局。目前，全市在建、簽約規模以上農業招商項目83個，投資額35.5億元。二是堅持以園區為支撐，打造食品工業集聚的良好平臺。統籌安排全市農業招商項目分區落地，注重區域化布局，引導園區錯位發展；大力引導食品工業和配套企業向園區集聚，構建以大企業為核心、中小企業配套的產業體系，打造塊狀經濟，實現集群發展。

　　完善機制，保障食品工業崛起。建立和完善高位推進、綜合服務、利益聯結等機制，形成了協調推進食品工業發展的良好格局。一是高位推進機制。編制《淮北市農業產業化發展規劃（2008—2012）》，進一步明確發展目標，強化工作舉措，建立市領導掛點聯系企業和項目責任制，將農業招商、農業產業化發展納入政府目標考核之中。二是配套服務機制。以政府公務網、農業網等網絡媒體資源為依托，建立覆蓋城鄉的信息平臺，及時發布食品供求、價格信息。推進與農業部、中科院等部門的高端對接，加強與中國農大、合工大、安徽大學的合作，為食品工業發展提供了高層次的技術服務。大力推廣安全標準化生產技術，構建了市、縣區、基地、企業四級質量檢測網絡。建立財政引導資金，鼓勵引導社會力量、民間資金、工商資本參與食品工業發展，支持各類金融機構擴大對食品企業的金融服務，去年以來共為食品工業企業融資9億元。三是利益聯結機制。積極探索建立“龍頭企業+農民專業合作經濟組織+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”等各種企業與農戶利益聯接模式，引導食品加工龍頭企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，吸納更多農村勞動力參與一體化經營，大大提高了農民的經營性收入。據統計，全市已培育發展農民合作組織240多家，帶動農戶23萬戶，占農戶總數70%以上。

來源：千龍網

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