提升品質標準先行我國農產品相關系列標準審定完成

　　水產品果品根菜芽苗肉類專賣店設置五項行標為首次制定

　　消費者菜籃子里的蔬菜、瓜果、魚蛋、米面、糧油等各種農副產品的背后離不開農產品批發市場的強力支撐。2014年，我國鮮活農產品總產量為12.4億噸，同比增長3%。隨著農產品產量的不斷增加，我國農產品批發市場交易規模不斷擴大，隨之對農批市場的技術管理和農產品的產品標準的要求不斷提升。

　　日前，全國城市農貿中心聯合會和全國農產品購銷標準化技術委員會在廣東珠海共同組織召開了《農產品批發市場管理技術規范》1項國家標準與《根菜類蔬菜流通規范》等5項行業標準審定會。由北京市農林科學院研究員李武、廣東省標準化研究院首席研究員黃娟、北京二商集團教授級高工唐俊杰以及廣州、江蘇無錫等地大型批發市場企業的研究人員等7名專家組成的專家組參加了標準的審定工作。專家組一致認為，《農產品批發市場管理技術規范》等6項標準實施后，將能更好地促進農產品批發市場管理規范化，促進蔬菜和肉類經營管理的規范化以及經銷商經營行為的規范化，對引導農產品批發市場健康持續發展具有重要作用。會間，全國城市農貿中心聯合會副會長兼秘書長納紹平組織專家組成員，與珠海市當地相關政府部門及企業座談交流了農產品流通及標準化相關工作。此次審定會由標準參編單位廣東珠海強競農業有限公司承辦。

　　農批規范兼具前瞻和操作性

　　農產品批發市場不僅是我國農產品流通的主渠道，而且還是農產品流通體系的樞紐和核心，承擔著農產品集散、價格形成、信息服務等多種功能。《農產品批發市場管理技術規范》是國家標準化管理委員會《關于下達2010年國家標準制修訂計劃的通知》中，國標委綜合文件中要求制修訂的國家標準項目。

　　“《農產品批發市場管理技術規范》（GB/T19575-2004）2004年8月10日發布，自2004年11月1日起實施，是目前我國農產品批發市場建設及管理方面的首個國家標準，也是商務部雙百市場工程、農產品現代流通綜合試點等工作的重要參照標準。”全國城市農貿中心聯合會副會長兼秘書長納紹平介紹，自2004年標準實施已有10多年的時間，考慮到原標準文件內容過于籠統，有些條款已不能起到規范和引導現代農產品批發市場建設和管理的作用。此次標準修訂后將更好地促進農產品批發市場管理的規范化，引導整個農產品批發市場向著健康安全、規范有序、管理高效、注重信用的方向發展。

　　該標準修訂的基本原則是立足于我國農產品批發市場建設與管理實際情況，依據農產品批發市場發展的現狀和未來發展趨勢，結合當前國家農產品流通行業政策導向，在現有標準基礎上，將標準框架進行了整合修改，并按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則—第一部分：標準的結構和編寫》的相關要求編寫。該規范送審稿修改了規范性引用文件內容，刪除已作廢或廢止的標準文件，添加了部分引用文件。

　　審定會現場，專家組對該標準的送審稿逐條逐句進行了推敲、修訂。例如，對批發市場經營環境的要求、保鮮貯存設施設備及交易服務管理等條文進行了某些細節上的修訂和完善補充。

　　根菜和芽苗類蔬菜有了行標

　　不久的將來，消費者提著菜籃子，無論是到菜市場還是超市的生鮮農產品銷售區選購蔬菜時，那些擺放在貨架上的白蘿卜、胡蘿卜、大頭菜或是黃豆芽、綠豆芽、香椿芽、豌豆苗等根菜類和芽苗類蔬菜，在產品等級、包裝標示、保鮮貯藏等方面都有了行業標準。也就是說，菜籃子里的蔬菜也有了標準規范。

　　標準審定會上，專家組對《根菜類蔬菜流通規范》《芽苗類蔬菜流通規范》標準條文進行了仔細嚴謹的審定。從術語和定義、商品質量的基本要求和商品等級等內容，專家組都進行了嚴格的討論和審定。

　　專家介紹制定這兩個標準的目的和原則時表示，這是國內首次對兩類大宗蔬菜制定的行業標準。兩個標準的制定，旨在規范根菜類和芽苗類蔬菜在流通過程中的商品化處理、包裝標識、保鮮貯藏、運輸、采購及銷售行為，引導這兩類蔬菜等級化、規格化、包裝化流通，并完善商品可追溯管理行為，全面提升這兩類蔬菜流通過程中的質量安全水平和流通效率。

　　兩個標準的制定立足我國根菜類和芽苗類蔬菜流通的實際情況，有效提升根菜類蔬菜購銷標準化水平，并按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則—第一部分：標準的結構和編寫》的相關要求編寫。其中，根菜類標準內容主要規定根菜類蔬菜流通過程中對商品質量基本要求、商品等級、包裝、標識和流通過程的要求，共分8章。

　　考慮到該標準的標準化對象是進入流通領域的根菜類蔬菜商品和商品購銷活動，標準在5個章節對根菜類蔬菜及其包裝形成的商品進行了規范要求，在第8章中對根菜類蔬菜購銷活動進行了規范要求。同樣，芽苗類蔬菜標準也對上述內容進行了規范。

　　在根菜類蔬菜標準的第4章商品質量基本要求中，對根菜類蔬菜的品質、外觀質量及安全指標進行了規范，確保入市流通根菜類蔬菜的質量安全。

　　記者在芽苗類標準的送審稿的貯藏條文中看到，標準內容詳細而具有可操作性，對貯藏的各種方式、堆碼方式都有明確要求。對黃豆芽、香椿芽等各類蔬菜的溫度和相對濕度都有具體要求。

　　水產品及果品有望更優質

　　專家組分別對《農產品批發市場商品經營管理規范第2部分水產品》《農產品批發市場商品經營管理規范第3部分果品》兩個行業標準進行了審定。這也是水產品和果品行業首次制定的標準。

　　《農產品批發市場商品經營管理規范第2部分水產品》標準的制定，旨在規范批發市場中水產品流通的經營管理活動，包括經營準入、店鋪管理、交易管理、信用管理等行為，以提升水產品流通的現代化水平，并完善水產品可追溯管理，全面提升水產品批發市場經營中的質量安全水平和流通效率。

　　標準的制定立足我國水產品流通的實際情況，有效提升農產品批發市場中水產品交易的標準化水平，并按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則—第一部分：標準的結構和編寫》的相關要求編寫。該標準適用于農產品批發市場中水產品的經營管理，適用于海洋和淡水漁業生產的鮮活動植物及其初加工產品，為海水和淡水養殖和捕撈的具有經濟價值的水生動植物及其初級加工品，有鮮活、冰凍、冷藏、水發和干制類等形態。但該標準不適用于精深加工的水產品以及工業加工用的水產品。

　　《農產品批發市場商品經營管理規范第3部分果品》標準共分10章，主要內容立足我國果品流通的實際情況，有效提升農產品批發市場中果品交易的標準化水平，旨在規范農產品批發市場中果品流通的經營管理活動，包括經營準入、店鋪管理、交易管理、信用管理等行為，以提升果品流通的現代化水平，完善果品可追溯管理，全面提升果品批發市場經營中的質量安全水平和流通效率。標準主要規定了農產品批發市場中果品交易的市場準入、檔案管理、店面管理、經銷管理、信息管理、信用管理、服務管理和漁民進場銷售管理的要求。

　　該標準適用于農產品批發市場中果品的經營管理。適用于新鮮水果（SB/T11024-2013）的流通，也適用于以新鮮水果為原料，經脫水但未經糖漬、添加或不添加食品添加劑而制成的干果產品的流通。該標準不適用于精加工的果品罐頭、經糖漬的水果蜜餞、粉碎的水果固體飲料以及工業加工用的果品。

　　肉類專賣品質預期更健康

　　隨著人們生活水平的不斷提高，市場和消費者對肉類的銷售和管理要求也逐漸增加，肉類專賣店無論在產品質量還是在產品價格上都具有獨特優勢，并逐漸為消費者所接受。目前肉類專營店雖然較多，但在選址、店內配套設施、人員配置和經營管理方面并不合理，容易給消費者安全健康帶來隱患。為了確保采購和銷售的鮮活水類產品的質量安全，能夠對其進行追溯，保證肉類的安全衛生，行業有必要對肉類專賣店設置和經營加強管理，制定統一的設置要求和管理規范，讓消費者吃上放心肉類，滿足人們對食品安全的需求。《肉類專賣店設置要求和管理規范》應運而生。

　　據了解，為保證標準的先進性和實用性，起草小組收集了國內外相關標準材料，并根據國內實際情況進行起草完成初稿。根據有關專家的建議，起草小組在全國范圍內進行了實地調研，先后走訪了北京、上海、天津、河北、山東、江蘇等6個省市的相關企業，掌握了各地肉類專賣店的具體情況資料，對標準進行了修改完善，于2015年4月完成了標準征求意見稿。

　　該標準參照GB2707鮮（凍）畜肉衛生標準、GB2760食品添加劑使用衛生標準、GB7718預包裝食品標簽通則、GB16869鮮、凍禽產品、GB/T21721農副產品銷售現場危害管理規范。標準內容主要規定了肉類專賣店設置和經營過程的要求，包括術語和定義、基本要求、選址與布局、設施設備、衛生要求、采購與驗收、貯存、銷售、產品追溯和召回、人員管理等方面。

　　業內人士表示，該標準有利于規范肉類專賣店的設置和經營管理，有利于國家相關部門對肉類產品專賣店的監督和監管，降低政府管理成本，對促進肉類產品的流通，確保食品質量安全，保障我國肉類產品的健康快速發展具有重要意義。

　　企業標準助力品牌高附加值

　　在標準審定會上，專家的面前還擺放著水產品企業制定的企業標準。企業界盛行著這樣的規則：一流企業做標準。廣東珠海強競農業有限公司就做了“鱸魚養殖、凍魚和冰鮮魚”3個有關水產品的企業標準。

　　強競公司之所以做了水產品行業的企業標準是基于它優越的地理環境和產品的獨特優勢。珠海是國內最大的海鱸養殖基地，斗門區白蕉鎮有“中國海鱸之鄉”的稱號，白蕉海鱸也是國家地理標志保護產品。2013年白蕉海鱸總產量超過5萬噸，占到全國海鱸的30%以上、廣東省海鱸的75%左右。白蕉海鱸行銷到山東、河北、北京、天津、東北、江浙、新疆等地及東南亞市場。

　　記者就水產品企業在產品養殖和銷售方面是如何保證食品安全問題采訪了強競公司董事長劉強，他表示，首先是調配養殖魚塘的水，達到標準時才投放魚苗。從幼苗到成魚上市前這個期間，技術人員每天檢測養殖魚塘、觀察記錄水質跟獸藥殘留指標及限量，并嚴禁使用違禁藥品。

　　二是結合抽檢、臨檢等方法，不定期從魚塘帶回樣品，進行解剖、鏡檢等化驗檢測，標識結果、記錄報告。

　　三是在產品加工中使用金屬探測檢測檢疫原料、產品中的獸藥殘留以及重金屬指標是否符合標準規定。每批產品進行出廠檢驗。出廠檢驗由企業品質部執行，檢驗合格方可出廠。運輸途中采用全程冷鏈冷凍貯藏，裝車前對車輛進行相關衛生和安全檢測。

　　“制定企業產品標準是因為加工小廠眾多，標準不一、分散零亂，缺乏統一標準衡量，不利于當地產品品牌化、規范化，同時增加了政府和行業協會管理監督難度。為適應市場經濟改革和符合行業發展以及按照公司戰略規劃綱要要求，制定企業標準提升企業綜合競爭力。”劉強表示，制定企業標準的目的是為適應經濟發展，樹立水產品行業標桿，使行業產品標準化、規范化，讓海鱸產業健康、可持續發展，以此提高行業整體養殖、加工、流通、銷售等各環節的規范化標準化水平，深挖“國家地理標志保護產品”產業的高附加值。

　　團體標準把握市場話語權

　　隨著市場經濟的迅速發展，標準已經成為市場準入的重要條件。據了解，廣東珠海強競農業有限公司今年向全國城市農貿中心聯合會申報了《海鱸魚流通規范》《海鱸魚冰鮮貯藏技術規范》《金鯧魚流通規范》《黑鯉魚（黑魚）流通規范》等4項團體標準，以上4項團體標準的制定可作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段。通過積極參與團體標準的制定工作，從而掌握市場話語權和控制權。

　　鏈接

　　團體標準受行業關注

　　團體標準是學會、協會等社會團體組織編制并發布的標準，團體標準的發展近期得到行業的普遍關注。

　　發展背景

　　2015年3月11日國務院印發了《深化標準化工作改革方案》，提出要通過改革，建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局。其中，方案明確將培育和發展團體標準作為一項重要的標準化工作改革措施。

　　根據這項改革方案，在標準制定主體上，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布，通過市場競爭優勝劣汰。

　　現行狀況

　　我國的團體標準編制工作已在部分學會、協會中開展試點。新一輪《標準化》修訂已確定將納入團體標準，未來團體標準將與國家標準、行業標準、地方標準、企業標準并行發展。在《標準化》完成修訂前，團體標準仍沒有法律地位，但該問題可通過國家標準化主管機構國標委批準試點的方式予以解決。

　　在中央政策和國標委的支持下，試點團體編制的標準將獲得實際的法律地位。目前國家標準化管理委員會已批準39家社會團體開展團體標準試點。試點工作為期兩年，將形成系列標準成果，并為今后我國全面開展團體標準編制工作總結經驗。

　　未來展望

　　團體標準制定機構將通過行業評價、用戶評價獲得聲譽和肯定。相信獨立發展后的各行業協會均將進一步重視標準化工作。能否獲得社會、行業的認可，將市場推動力轉化為團體標準發展的內力并實現標準化工作健康、可持續發展，是每一個開展標準化工作社會團體都需要面對的問題。

　　觀點

　　創建團標品牌

　　團體標準化包括學會標準、協會標準、聯盟標準等的開展，將激發社會團體組織和企業活力。

　　制定大量滿足市場和創新需要的標準，促進形成產學研相結合的團體標準研制模式，增加標準的有效供給，發揮團體標準作為市場自主制定標準的優勢，助推建立“政府主導”制定標準與“市場自主”制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。

　　團體標準未來將是我國標準化工作的重要組成部分并發揮積極作用，同時，也將創建團體標準品牌，乃至中國標準品牌，推動全國標準化工作邁上新臺階。

來源：中國食品報

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