中國擬修食品安全法力保“舌尖上的安全”

　　“重拳方有效，重典才治亂”，這句古語下周將再次得到檢驗。

　　十二屆全國人大常委會第九次會議將于23日至27日在北京舉行，其中一項重要議程就是首次審議全社會高度關注的國務院關于提請審議食品安全法修訂草案的議案。

　　觀察人士指出，這是中國立法機關擬通過修法途徑探索建立健全符合國情、科學完善的“餐桌污染治理體系”，力保民眾“舌尖上的安全”。

　　實際上，這是食品安全法頒布實施四年多來，中國立法機關擬對這一重要民生立法進行的重要修改。

　　2009年《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來，食品安全形勢總體向好，但食品安全狀況依然嚴峻：問題食品不斷攻陷中國的餐桌，見諸報端的從“三聚氰胺”奶粉、瘦肉精、蘇丹紅、地溝油再到“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件的接連發生，“舌尖上的安全”一再失守，加重了民眾對食品安全的擔憂。

　　據媒體梳理，食品安全事件頻發背后是一些突出問題，如食品產業基礎和誠信基礎薄弱，食品生產經營者“多、小、散、低”現象突出；基層監管能力薄弱，基層食品安全監管人員編制不足、專業能力不高、執法設施缺乏；一些監管法規制度還存在空白，包括保健食品監管、網購食品監管等。

　　對此，食品安全法修訂草案中，明確表示將對相關環節實施“最嚴格的全過程管理”。具體來看，一是對生產、銷售、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全過程管理，強化生產經營者主體責任，完善追溯制度；二是建立最嚴格的監管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問責。

　　在健全風險監測、評估和食品安全標準等制度方面，草案中還提到，決策層將增設責任約談、風險分級管理等要求。同時，建立有獎舉報和責任保險制度，發揮消費者、行業協會、媒體等監督作用，形成社會共治格局。

　　觀察人士認為，修訂草案主要內容可歸納為四個方面：強化預防為主、風險防范的法律制度；設立最嚴格的全過程監管法律制度；建立最嚴格的法律責任制度；實行社會共治。

　　不難發現，草案內容已是中國各界凝聚起的共識。中國總理李克強多次提及食品安全問題，并表示要牢牢守住“舌尖上的安全”。2014年全國食品安全宣傳周的主題活動期間，公安部副部長黃明本月19日亦公開表示，全面提升打擊能力，著力推進源頭治理，為百姓“舌尖上的安全”提供強有力的刑事保護，為依法嚴懲和防范食藥犯罪營造濃厚的社會氛圍。

　　由此可見，此次人大常委會議審議食品安全法修訂草案，將成為中國力保“舌尖上的安全”的又一次重要契機。

來源：中國新聞網 蔣濤

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