寬帶接入業務向民資開放 警惕新的壟斷

　　一、背景

　　寬帶業務向民營資本開放，最早始于2012年上屆政府，但遲遲沒有實質進展。

　　2013年初政府換屆后，新一屆政府明確推進電信服務引入競爭，瞄準了最后一公里，在移動通信服務，是移動轉售；在固網，就是寬帶業務向民營資本開放。

　　目前寬帶服務市場已有多家民營企業參與，但仍很難說形成了有效競爭，尤其是電信聯通，同時從事批發和零售，很難兼顧自身利益和社會公平，這也是被發改委調查寬帶壟斷的原因。

　　去年4月1日開始實施的新建住宅驗收標準，明確驗收時必須提供三家以上的寬帶加入已有突破。

　　對老舊住宅來說，不論是電信聯通，還是其他二級寬帶服務提供商，都未能有效解決“進區入戶”問題，主要障礙來自物業開發商對運營商進入設立的高門檻，或物業開發商與某運營商簽訂的排他性協議。

　　去年國務院促進信息消費的意見和寬帶中國戰略，都明確了寬帶運營要引入民營資本。

　　推出寬帶測速標準，對評價服務質量提供了依據。

　　調整了互聯網網間結算資費，并制定了今后及時調整的策略，有利于降低二級寬帶服務提供商的接入成本。

　　二、現在面臨的問題。

　　寬帶中國戰略分三個階段，2013年底前已完成第一階段，但第一階段的目標主要是挖潛，真正攻堅的是2014-2015年的第二階段，此階段要想完成目標，必須在行業監管和引入新的資本方面有大動作。

　　2013年末，中國移動集團整體獲得了固網服務許可，各界對中國移動“寄予厚望”，不過到目前看，中國移動并不積極。

　　中國有線公司繼續難產，廣播電視網絡強力介入寬帶服務的機會正逐步喪失。

　　如何有效刺激民營資本投入寬帶建設，同樣不是一個簡單問題。

　　三、寬帶接入業務向民資開放的后果

　　更多的競爭主體出現，整體看競爭加劇，有利于服務質量的提升，有助于光纖寬帶普及。但需注意的是，原本就有壟斷地位的物業和開發商，可能進入寬帶運營領域，在局部市場，形成比現在更為嚴重的壟斷局面或權力尋租局面。

來源：OFweek光通訊網

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