電信改革或再下重籌：向民資開放寬帶接入

　　電信業開放又有大動作。日前，有知情人士透露，工信部已草擬了《接入網業務試點方案》，隨后將會同各方協商，在形成最終方案后正式對外公布，并向民資開放業務申請。這是繼發放19家虛擬運營商牌照之后，工信部再次加大電信業改革進程，意味著電信領域中極為重要的寬帶接入業務有望不久后向民資全面開放。

　　對于向民資開放寬帶業務，業界呼吁已久。工信部電信研究院院長曹淑敏對媒體表示，接入網業務屬于《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》中明確鼓勵民資進入的八大電信領域之一，是繼虛擬運營商業務后，工信部又一項重點推進的民資進入電信業的業務。

　　據了解，作為推進民資進入電信業工作，以及“寬帶中國”戰略的重要環節，今年工信部將研究完善接入網試點方案。另據知情人士介紹，工信部已經草擬了《接入網業務試點方案》，在形成最終方案后正式對外公布。

　　但是對于能否真正促使電信業發生實質改變仍有待觀察。雖然在不少業內人士看來，民營資本準入寬帶業務最直接的變化在于打破壟斷，促使市場競爭格局加大，寬帶資費得以下調。目前也未傳出移動、聯通、電信三大運營商有何應對行動，相反出現不少支持態度，此前，中國電信46.17, 0.27, 0.59%總經理楊杰就表示，一旦向民資開放接入網業務，三大運營商可以不再負責寬帶上網的“最后一公里”，不但能大大減小資金壓力，還能通過出租骨干網絡獲得一定收入。

　　但項立剛認為，向民資開放寬帶接入業務未必會有實質性影響，一方面三大主導運營商仍承接國內外重大接口和項目，即便中小民資企業被允許準入，也不具備實力承擔。其次，從目前競爭格局來看，民眾還是選擇三大運營商寬帶業務居多，包括歌華有線、中電飛華、方正寬帶等在內的中小企業還未得到大規模認可，在技術上也無法匹敵大運營商。所以民營資本進入未必會對目前處于主導地位的運營商帶來實質影響，但是由于會增加其他小企業準入，反倒使得目前小運營商競爭更為激烈。

來源：南方都市報 　　作者：俞康

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