政府支持是推動TD產業化的保障

　　TDD能夠發展到今天，離不開政府的大力推動和支持。在實現TD產業化中，政府設立專項、投入專款、推動形成產業聯盟，對于加快技術研發、加速產業成熟發揮了重要的作用;在TDD市場化、商用化發展時，政府又在頻譜劃分和牌照政策上給予大力支持。可以說，政府全面、系統地推動了TD-SCDMA技術標準、研發、產業化和商業化進程。

　　政府支持提出TD-SCDMA標準推動產業化發展

　　為了加快推進TD-SCDMA的研發和產業化，我國政府和產業界積極推動建立能夠保障TD-SCDMA快速發展的有效機制。

　　上世紀90年代，原信息產業部在全球推動第三代移動通信發展之際，早早地抓住了這一無線移動技術發展的重大戰略機遇。1997年7月成立“第三代移動通信評估協調組”面向國內廣泛征集第三代移動通信技術3G。在對征集的技術進行評估的基礎上，1998年政府支持我國產業界向國際標準化組織提交了基于大唐公司研發的TD-SCDMA技術標準方案，并最終在2000年使TD-SCDMA成為全球三種主流3G國際標準之一。

　　2001年，國外設備商和國內運營商要求盡快發放3G牌照，認為3G已經成熟了，而此時TD-SCDMA甚至連樣機都還沒有。原信息產業部頂住了輿論壓力，提出了“積極跟進、先行試驗、培育市場、發展市場”的十六字方針。2001年6月，原信息產業部組織國內運營商、設備制造商、科研單位和大學的專家，成立了“第三代移動通信技術試驗專家組”，正式啟動了3G技術試驗，對TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三種技術進行測試。

　　2002年4月份第一次測試的結果很快出來了：所謂已經成熟的WCDMA和CDMA2000都不具備商用的條件，終端缺乏，系統性能不完備、不穩定; TD-SCDMA的話音和數據業務都已經實現，智能天線的一些基本功能也得到了初步驗證。測試結果增強了行業對TD-SCDMA的信心，也讓相關部委堅定了推動TD-SCDMA發展的決心。

　　2002年10月23日，原信息產業部發布了第479號文件《關于第三代公眾移動通信系統頻率規劃問題的通知》，為TDD規劃了1880MHz～1920MHz，2010MHz～2025MHz及補充頻段2300MHz～2400MHz共計155MHz頻率，同時也規劃出了FDD的頻段1920MHz～1980MHz/2110MHz～2170MHz，補充工作頻率在1755MHz～1785MHz/1850MHz～1880MHz。無線電頻率規劃專家咨詢委員會主任委員陳如明說：“在3G核心頻段及其周圍區域規劃出55MHz TDD頻帶再加上2300MHz～2400MHz附加頻譜，確有盡力支持我國自主開發的TDD標準與系統的意向，這是政府部門在適當時候采取的一種基礎性、政策性的支持。”我國3G頻率規劃出臺是保證TD-SCDMA產業發展的重大舉措，為TD-SCDMA發展和應用提供了充足的頻率資源。更重要的是，向全世界發出了積極的信號，表明我國政府支持TD-SCDMA發展的明確態度和堅定信心，對引導、推動TD-SCDMA發展起到了重要的作用。

　　為了加快推進TD-SCDMA的研發和產業化，我國政府和產業界積極推動建立能夠保障TD-SCDMA快速發展的有效機制。國家發改委、科技部與原信息產業部聯手成立了中國3G領導小組，并對管理體制進行了大膽創新。在三部委的共同推動下，TD-SCDMA產業聯盟、TD-SCDMA技術論壇、TD-SCDMA技術專家組先后成立，初步形成了以企業為主體，產學研用相結合的技術創新體系。其中，TD-SCDMA產業聯盟在TD-SCDMA的研發和產業化進程中，發揮了重要的組織協調作用。

　　在TD-SCDMA技術研發和產業化過程中，也曾走過一段彎路。起初，為了驗證TD-SCDMA技術，產業界技術路線定位于TD-SCDMA TSM上有人稱其為2.75代移動通信技術。2003年10月，科技部、原信息產業部、國家發改委組織專家對TD-SCDMA技術發展戰略進行了認真分析和充分論證，果斷地決定放棄TD-SCDMA TSM技術路線，回到被國際標準組織通過的第三代移動通信TD-SCDMA LCR低碼片速率的技術路線。這次轉向為我國TD-SCDMA的發展指明了方向。

　　啟動TD-SCDMA研發和產業化項目帶動產業鏈壯大

　　通過這些一環緊扣一環的試驗和測試，推動了TD-SCDMA研發、產業化的成熟，也帶動了我國移動通信產業鏈的發展壯大。

　　2004年是TD-SCDMA研發和產業化過程中最重要的一年。2004年2月，國家發改委、科技部、原信息產業部共同啟動了“TD-SCDMA研發和產業化項目”，國家安排項目經費7.08億元，由原信息產業部具體牽頭組織實施。同時采取有效的措施，促進和推動大唐公司開放TD-SCDMA技術和相關知識產權，建立資源共享的合作開發試驗平臺和環境，推動企業間技術共享和緊密合作，形成了涵蓋系統、芯片、軟件、終端、無線直放站、天線、網管、測試儀器儀表及測試環境等環節的完整產業鏈，包括4家系統廠商、14家手機廠商、6家芯片廠商、2家軟件廠商、6家儀表廠商。產業鏈的形成加快了TD-SCDMA研發和產業化進程。

　　2004年11月，原信息產業部啟動了“TD-SCDMA研發和產業化項目”的室內、室外技術試驗，組織了國內6家運營企業、TD-SCDMA主要制造企業、高校和科研機構的專家，成立了專家組，具體負責項目的技術方案和實施技術試驗。參加測試的有4家系統企業、4家芯片企業和12家終端企業等。試驗按照“面向商用、完善提高”的原則，制定了科學嚴謹的試驗方案和技術規范，在MTnet實驗室和北京、上海兩個實際網絡環境，對TD-SCDMA系統、終端和網絡進行了全面的技術研究、仿真分析、測試驗證，并首次對專用芯片進行了測試。測試結果表明，TD-SCDMA已經具備大規模獨立組網的能力。

　　2006年2月，國家發改委、科技部、原信息產業部三部委按照國務院的批示，聯合啟動了TD-SCDMA規模網絡技術應用試驗，試驗由原信息產業部具體組織實施。TD-SCDMA試驗是以中國電信、原中國網通和中國移動等三個有實力的通信運營企業為主，在北京、上海實驗環境的基礎上，分別在保定、青島和廈門各建設和試驗100多個基站和5000部試驗終端。試驗表明，TD-SCDMA技術的基本原理和采用的關鍵技術是可行的，基本證明可以進行大規模獨立組網。

　　通過這些一環緊扣一環的試驗和測試，推動了TD-SCDMA研發、產業化的成熟，也帶動了我國移動通信產業鏈的發展壯大。在大量扎實的產業化工作基礎上，2007年，以中國移動、中國電信、原中國網通為主導，在北京、上海、天津、廣州、深圳、廈門、秦皇島、沈陽、青島、保定十城市展開了TD-SCDMA大規模的網絡試驗工作。

　　將TD-SCDMA交給最有實力的運營商

　　在中國移動牽頭領導下，TD-SCDMA產業鏈得到了快速發展，并實現了在國內3G市場“三分天下有其一”的戰略目標。

　　當TD-SCDMA證明能夠大規模獨立組網時，TD-SCDMA如何布網引起了各國的關注。歐盟希望中國用TD-SCDMA與WCDMA混合組網，把TD-SCDMA定位于做WCDMA網絡的補充。這種觀點遭到了TD產業聯盟企業的抵制，因為它將TD-SCDMA標準從與WCDMA標準并行發展，降為了WCDMA標準的一個附屬標準，TD-SCDMA標準的價值也大打折扣。作為一個獨立的3G標準，TD-SCDMA需要自己的發展空間。

　　當時，國內通信行業中對TD-SCDMA的單獨組網也有不同的理解：一種觀點是給TD-SCDMA一張真正全覆蓋的牌照，另一種觀點是在一個區域范圍內給一張牌照。3G牌照政策對TD-SCDMA的影響是最直接的。如果TD的啟動時機和發展空間不能夠保證，它很可能會退回到原來的樣子，不能成為成長性技術和市場。

　　對推動TD-SCDMA發展最有利的局面是一個運營商一張單一制式的牌照，也有人提出來6家運營商合建一張覆蓋全國的網絡。中國鐵通最先表態，希望運營TD-SCDMA，但讓并沒有移動網絡經驗的中國鐵通來運營還沒有商用積累的TD-SCDMA網絡，商業風險可想而知。中國電信、原中國網通、中國移動、中國聯通等國內四大運營商都是上市公司，被國資委要求按照現代企業制度運行，并對業績進行考核。因此運營商認為應該由他們來自主選擇實現3G的技術方式，而且運營商認為TD-SCDMA與其他兩個標準相比不成熟，對TD-SCDMA技術并不信任。

　　2006年1月10日，胡錦濤在全國科學技術大會上大力提倡科學技術的自主創新。以產業化專項測試為依據，中國政府決心力挺TD-SCDMA。2005年底、2006年年初，原信息產業部部長王旭東和副部長奚國華都談到3G決策時機已到，TD肯定有一席之地，同時政府表態：TD要由有實力的運營商來運營。

　　當時，中國移動的GSM網絡是全球最大的移動網絡，網絡覆蓋面廣、質量可靠。2009年1月7日，中國移動獲得一張TD-SCDMA牌照，正式開始商業運營。在中國移動牽頭領導下，TD-SCDMA產業鏈得到了快速發展，并實現了在國內3G市場“三分天下有其一”的戰略目標。

　　TD-LTE所獲支持

　　2005年

　　中國開始研究TD-SCDMA的演進技術，TD-LTE技術逐漸發展起來。

　　2007年12月26日

　　溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項實施方案，并于2008年年底正式啟動立項。新一代寬帶無線移動通信網正式成為《國家中長期科學和技術發展規劃綱要2006~2020年》中確定的16個重大科技專項之一。

　　2009年

　　在新一代寬帶無線移動通信網重大專項里，重點部署了TD-LTE的研究，包括LTE研究開發和產業化、IMT-Advanced研發和產業化等7個項目。在LTE研發和產業化項目中，全面涵蓋TD-LTE、SAE系統預商用設備、TD-LTE基站預商用設備、TD-LTE終端基帶/射頻芯片、TD-LTE數據卡、TD-LTE基站天線、TD-LTE TTCN規范、基本測試集儀表、TD-LTE無線綜測儀、TD-LTE公共技術與業務應用平臺、TD-LTE組網技術、LTE網絡規劃工具等，并計劃于2010年年底前實現。

　　2011年5月

　　中國移動啟動了“6+1”試點城市的測試，在上海、南京、杭州、廈門、廣州、深圳6個城市做TD-LTE網絡測試，在北京建立演示網。到2011年底，TD-LTE重要的技術問題，如同頻組網、網絡切換、智能天線和設備產業化等問題都基本完成。

　　2011年底

　　工信部批準TD-LTE規模試驗第一階段結束，進入擴大規模試驗階段。擴大規模試驗階段主要針對基于3GPPR9標準的系統設備和包含TD-SCDMA在內的多模終端開展測試，重點驗證多模終端、多網絡協同工作的效果。2012年6月，中國移動宣布開展TD-LTE擴大規模試驗，試點城市增加了北京、天津、青島，基站建設達到2萬個。

　　2012年10月16日

　　我國IMT頻率規劃方案正式發布，在2002年3G頻率規劃的基礎上，2500MHz～2690MHz頻段劃為TDD工作頻率;2300MHz～2400MHz頻段主要用于室內。2.6GHz全頻段190MHz規劃為TDD，為在中國推動TD-LTE預留了充足的頻譜資源，體現了進一步推動TD-LTE做大做強的國家意志，也為整個產業的產品規劃方向做出了指引。我國把TD-LTE作為主導技術，頻譜劃分是對TD-LTE最直接的支持。

　　2013年8月1日

　　國家在《“寬帶中國”戰略及實施方案》中對TD-LTE的發展確定了時間表，到2013年年底是TD-LTE試驗階段;從2014年到2015年是TD-LTE規模商用階段;2016年到2020年，TD-LTE基本覆蓋城鄉。

　　2013年10月

　　國家發改委發出通知，將組織實施移動互聯網及第四代移動通信TD-LTE產業化專項，加快推動移動互聯網和TD-LTE產業發展。

　　2013年11月19日

　　我國公布了TD-LTE頻譜分配情況：給中國移動分配了1880~1900MHz、2320~2370MHz、2575~2635MHz，共130MHz頻率，給中國聯通分配了2300~2320MHz、2555~2575MHz，共40MHz頻率，給中國電信分配了2370~2390MHz、2635~2655MHz，共40MHz頻率。同時，中國政府正在積極考慮1.4GHz、3.5GHz用于TDD后續發展需求。

　　2013年12月4日

　　我國4G牌照正式發放，中國移動、中國電信、中國聯通均獲得一張TD-LTE牌照，出現了4G時期TD-LTE單一制式商用發展的局面，這是國家留給TD-LTE寶貴的市場化、商用化機遇。

來源：中國電子報

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